Variazioni per la struttura, le funzioni e i processi degli ecosistemi, nonché gli usi e le attività umane
Novità in materia di acque marine. Con il decreto del ministero dell'Ambiente, del territorio e del mare 15 ottobre 2018 (in Gazzetta Ufficiale del 6 dicembre 2018, n. 284) è stato, infatti, modificato l'allegato III al decreto legislativo 13 ottobre 2010, n. 190, recante: «Attuazione della direttiva 2008/56/Ce che istituisce un quadro per l'azione comunitaria nel campo della politica per l'ambiente marino».
In particolare, le modifiche riguardano:
- la struttura, le funzioni e i processi degli ecosistemi marini;
- le pressioni antropogeniche, gli usi e le attività umane presenti nell'ambiente marino o che incidono su di esso.
Di recente, parte dello stesso D.Lgs. n. 109/2010 (articolo 12, comma 3) era stato attuato dal decreto del presidente del Consiglio dei ministri 10 ottobre 2017, che ha definito le strategie per la tutela dell'ambiente marino.
Di seguito il testo integrale del D.M. 15 ottobre 2018.
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Decreto del ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare 15 ottobre 2018 Modifica dell'allegato III del decreto legislativo 13 ottobre 2010, n. 190, recante: «Attuazione della direttiva 2008/56/CE che istituisce un quadro per l'azione comunitaria nel campo della politica per l'ambiente marino». (18A07779) in Gazzetta Ufficiale del 6 dicembre 2018, n. 284 IL MINISTRO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, che ha istituito il Ministero dell'ambiente e ne ha definito le funzioni; Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio» e successive modificazioni e integrazioni; Vista la legge 17 luglio 2006, n. 233, recante «Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, recante disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni della Presidenza del Consiglio dei ministri e dei Ministeri. Delega al Governo per il coordinamento delle disposizioni in materia di funzioni e organizzazione della Presidenza del Consiglio dei ministri e dei Ministeri»; Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante «Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» ed in particolare gli articoli da 35 a 40 relativi alle attribuzioni e all'ordinamento del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare; Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 10 luglio 2014, n. 142, recante il «Regolamento di organizzazione del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, dell'Organismo indipendente di valutazione della performance e degli Uffici di diretta collaborazione»; Vista la direttiva 2008/56/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 2008, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria nel campo della politica per l'ambiente marino (direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino); Visto il decreto legislativo 13 ottobre 2010, n. 190, recante attuazione della direttiva 2008/56/CE, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria nel campo della politica per l'ambiente marino; Vista la direttiva (UE) 2017/845 della Commissione, del 17 maggio 2017, che modifica la direttiva 2008/56/CE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda gli elenchi indicativi di elementi da prendere in considerazione ai fini dell'elaborazione delle strategie per l'ambiente marino; Visto in particolare l'art. 18 del decreto legislativo 13 ottobre 2010, n. 190, il quale stabilisce tra l'altro che, in caso di attuazione di successive direttive comunitarie che modificano le modalita' esecutive e le caratteristiche di ordine tecnico previste negli allegati, alla modifica si provvede mediante appositi decreti da adottare in base all'art. 13 della legge 4 febbraio 2005, n. 11; Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante norme generali sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione della normativa e delle politiche dell'Unione europea, e in particolare l'art. 35; Decreta: Art. 1 1. L'allegato III del decreto legislativo 13 ottobre 2010, n. 190, e' sostituito dall'allegato al presente decreto. Il presente decreto sara' trasmesso ai competenti organi di controllo per la registrazione e alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana per la pubblicazione. Allegato «ALLEGATO III Elenchi indicativi di elementi dell'ecosistema, pressioni antropogeniche e attivita' umane pertinenti per le acque marine (di cui all'articolo 8, comma 3, all'articolo 9, comma 1, all'articolo 10, comma 1, all'articolo 11, comma 1, e all'articolo 18) Tabella 1 Struttura, funzioni e processi degli ecosistemi marini di particolare pertinenza per l'articolo 8, comma 3, lettera a) e per gli articoli 9 e 11 ==================================================================== | | | Descrittori | | Parametri e | qualitativi Tema | Elementi | caratteristiche | pertinenti | dell'ecosistema | possibili | di cui | | (nota 1) | all'allegato I | | | (note 2 e 3) =======+=================+==========================+=============== Specie |Gruppi di specie |Variazione spaziale e tem-| 1;3 |(nota 4) di uc- |porale per specie o popo- | |celli, mammiferi |lazione: | |e rettili marini,| | |pesci e cefalopo-|- distribuzione, abbon- | |di della regione | danza e/o biomassa | |o sottoregione | | |marina |- struttura in base a | | | eta', dimensioni e sesso| | | | | |- tassi di fecondita', so-| | | pravvivenza e mortali- | | | ta'/lesioni | | | | | |- comportamento, compresi | | | movimenti e migrazione | | | | | |- habitat delle specie | | | (estensione, idoneita') | | | | | |composizione per specie | | |del gruppo | -------+-----------------+--------------------------+--------------- Habitat|Tipi generali di |Per tipo di habitat: | 1;6 |habitat nella co-| | |lonna d'acqua |- distribuzione e esten- | |(pelagici) e sul | sione degli habitat (e | |fondo marino | volume, se pertinente) | |(bentonici) (nota| | |5) o altri tipi |- composizione per spe- | |di habitat, com- | cie, abbondanza e/o bio-| |prese le comuni- | massa (variazione spa- | |ta' biologiche | ziale e temporale) | |associate in tut-| | |ta la regione o |- struttura delle specie | |sotto regione | per dimensioni e per | |marina | eta' (se pertinente) | | | | | |- caratteristiche fisiche,| | | idrologiche e chimiche | | | | | |Inoltre, per gli habitat | | |pelagici: | | | | | |- concentrazione di cloro-| | | filla a | | | | | |- frequenza ed estensione | | | territoriale delle fio- | | | riture di plancton | -------+-----------------+--------------------------+--------------- Ecosi- |Struttura, fun- |Variazione spaziale e tem-| 1;4 stemi, |zioni e processi |porale di: | compre-|degli ecosistemi,| | se le |comprendenti: |- temperatura e ghiaccio | reti | | | trofi- |- caratteristiche|- idrologia (regimi del | che | fisiche e idro-| moto ondoso e delle cor-| | logiche | renti; risalita di acque| | | profonde, mescolamento, | |- caratteristiche| tempo di residenza, ap- | | chimiche | porto di acque dolci; | | | livello del mare) | |- caratteristiche| | | biologiche |- batimetria | | | | |- funzioni e |- torbidita' (limo/carichi| | processi | sedimentari), trasparen-| | | za, suoni | | | | | |- substrato e morfologia | | | del fondo marino | │ │- salinita', nutrienti (N,│ │ │ P), carbonio organico, │ │ │ gas disciolti │ │ │ (pCO2 , O2 )│ │ │ e pH │ | |- collegamenti tra habitat| | | e specie di uccelli, | | | mammiferi e rettili ma- | | | rini, pesci e cefalopodi| | | | | |- struttura delle comuni- | | | ta' pelagico-bentoniche | | | | | |- produttivita' | -------+-----------------+--------------------------+--------------- Note relative alla tabella 1 Nota 1: E' fornito un elenco indicativo dei parametri e caratteri- stiche pertinenti delle specie, degli habitat e degli ecosistemi, che tengono conto dei parametri soggetti alle pressioni di cui alla tabella 2 del presente allegato . (I particolari parametri e caratteristiche da utilizzare a fini di monitoraggio e valutazione dovrebbero essere fissati conformemente ai requisiti del presente decreto, con particolare riguardo agli articoli da 8 a 11). Nota 2: I numeri in questa colonna si riferiscono alla numerazione dei descrittori qualitativi per la determinazione del buono stato ambientale di cui all'allegato I. Nota 3: Nella tabella 1 sono elencati solo i descrittori qualitativi di stato 1, 3, 4 e 6. Tutti gli altri descrittori qualitati- vi basati sulla pressione di cui all'allegato I possono es- sere pertinenti a ciascun tema. Nota 4: Questi gruppi di specie sono ulteriormente precisati nel- l'allegato, parte II, della decisione (UE) 2017/848 della Commissione, del 17 maggio 2017, che definisce i criteri e le norme metodologiche relativi al buono stato ecologico delle acque marine nonche' le specifiche e i metodi standar- dizzati di monitoraggio e valutazione, e che abroga la deci- sione 2010/477/UE. Nota 5: Questi tipi generali habitat sono ulteriormente precisati nell'allegato, parte II, della decisione (UE) 2017/848 della Commissione che definisce i criteri e gli standard metodolo- gici relativi al buono stato ecologico e le specifiche e i metodi standardizzati di monitoraggio e valutazione e che abroga la decisione 2010/477/UE. Tabella 2 Pressioni antropogeniche, usi e attivita' umane presenti nell'ambiente marino o che incidono su di esso ____________________________________________________________________ 2a. Pressioni antropogeniche sull'ambiente marino di particolare pertinenza per l'articolo 8, comma 3, lettere a) e b), e per gli articoli 9, 10 e 11 ==================================================================== | | | Descrittori | | | qualitativi Tema | Pressione (Nota 1) | Parametri possibili | pertinenti | | | di cui | | | all'allegato I | | | (note 2 e 3) =======+====================+======================+================ Biolo- |Introduzione o dif- |Intensita' e variazio-| 2 gico |fusione di specie |ni spaziali e tempo- | |non indigene |rali della pressione | +--------------------|nell'ambiente marino +---------------- |Introduzione di pa- |e, se pertinente, al- | |togeni microbici |la fonte | +--------------------| +---------------- |Introduzione di spe-|Per la valutazione | |cie geneticamente |dell'impatto ambien- | |modificate e traslo-|tale della pressio- | |cazione di specie |ne, selezionare gli | |autoctone |elementi e i parame- | +--------------------|tri pertinenti degli +---------------- |Perdita o alterazio-|ecosistemi dalla | |ne di comunita' bio-|tabella 1 | |logiche naturali, | | |dovute all'alleva- | | |mento di specie ani-| | |mali o alla coltiva-| | |zione di specie | | |vegetali | | +--------------------| +---------------- |Perturbazione delle | | |specie (per esempio | | |dove si riproducono,| | |riposano e si nutro-| | |no) dovuta alla pre-| | |senza umana | | +--------------------| +---------------- |Prelievo di specie | | 3 |selvatiche o morta- | | |lita'/lesioni a spe-| | |cie selvatiche (cau-| | |sate da pesca com- | | |merciale o ricreati-| | |va e altre | | |attivita') | | -------+--------------------| +---------------- Fisico |Perturbazioni fisi- | | 6;7 |che del fondo marino| | |(temporanee o rever-| | |sibili) | | +--------------------| | |Perdita fisica (do- | | |vuta a cambiamento | | |permanente del sub- | | |strato o della mor- | | |fologia del fondo | | |marino e ad estra- | | |zione di substrati | | |del fondo marino) | | +--------------------| | |Cambiamenti delle | | |condizioni idrologi-| | |che | | -------+--------------------| +---------------- Sostan-|Apporto di nutrienti| | 5 ze, ri-|- fonti diffuse, | | fiuti |fonti puntuali, de- | | ed en- |posizione atmosfe- | | ergia |rica | | +--------------------| | |Apporto di materiale| | |organico - fonti | | |diffuse e fonti pun-| | |tuali | | +--------------------| +---------------- |Apporto di altre | | 8;9 |sostanze (ad es. | | |sostanze sintetiche,| | |non sintetiche, ra- | | |dionuclidi) - fonti | | |diffuse, fonti pun- | | |tuali, deposizione | | |atmosferica, eventi | | |di crisi | | +--------------------| +---------------- |Introduzione di ri- | | 10 |fiuti (rifiuti soli-| | |di, compresi i | | |microrifiuti) | | +--------------------| +---------------- |Introduzione di suo-| | 11 |ni antropogenici | | |(impulsivi, conti- | | |nui) | | +--------------------| | |Introduzione di | | |altre forme di ener-| | |gia (compresi campi | | |elettromagnetici, | | |luce e calore) | | +--------------------| +---------------- |Introduzione di ac- | | |qua - fonti puntuali| | |(ad esempio | | |salamoia) | | -------+--------------------|----------------------+---------------- ____________________________________________________________________ 2b. Usi e attivita' umane presenti nell'ambiente marino o che incidono su di esso di particolare pertinenza per l'articolo 8, comma 3, lettere b) e c) (solo le attivita' contrassegnate con * sono pertinenti per l'articolo 8, comma 3, lettera c)) e per gli articoli 10 e 12 ==================================================================== Tema | Attivita' ================+=================================================== Ristrutturazione|Recupero di terreni fisica di fiumi,+--------------------------------------------------- coste o fondo |Opere di canalizzazione e altre modifiche dei corsi marino (gestione|d'acqua delle risorse +--------------------------------------------------- idriche) |Opere di difesa costiera e di protezione contro le |inondazioni * +--------------------------------------------------- |Strutture in mare (escluse le strutture di |estrazione di petrolio/gas e per le energie |rinnovabili) * +--------------------------------------------------- |Ristrutturazione della morfologia dei fondi marini, |compresi il dragaggio e la deposizione dei |materiali * ----------------+--------------------------------------------------- Estrazione di |Estrazione di minerali (roccia, minerali risorse |metalliferi, ghiaia, sabbia, conchiglie) * non biologiche +--------------------------------------------------- |Estrazione di petrolio e di gas, comprese le |infrastrutture * +--------------------------------------------------- |Estrazione di sale * +--------------------------------------------------- |Estrazione di acqua * ----------------+--------------------------------------------------- Produzione di |Produzione di energia rinnovabile (energia eolica, energia |del moto ondoso e delle maree), comprese le |infrastrutture * +--------------------------------------------------- |Produzione di energia non rinnovabile +--------------------------------------------------- |Trasmissione di energia elettrica e comunicazioni |(cavi) * ----------------+--------------------------------------------------- Estrazione di |Cattura di pesci e molluschi (a scopo risorse |professionale, ricreativo) * biologiche +--------------------------------------------------- |Trasformazione di pesci e molluschi * +--------------------------------------------------- |Raccolta di flora marina * +--------------------------------------------------- |Caccia e raccolta per altri scopi * ----------------+--------------------------------------------------- Coltura di |Acquacoltura marina, comprese le infrastrutture * risorse +--------------------------------------------------- biologiche |Acquacoltura in acque dolci +--------------------------------------------------- |Agricoltura +--------------------------------------------------- |Silvicoltura ----------------+--------------------------------------------------- Trasporti |Infrastrutture dei trasporti * +--------------------------------------------------- |Trasporti - marittimi * +--------------------------------------------------- |Trasporti - aerei +--------------------------------------------------- |Trasporti - terrestri ----------------+--------------------------------------------------- Usi urbani |Usi urbani e industriali +--------------------------------------------------- |Usi industriali +--------------------------------------------------- |Trattamento e smaltimento dei rifiuti * ----------------+--------------------------------------------------- Turismo |Infrastrutture per turismo e attivita' ricreative * e attivita' +--------------------------------------------------- ricreative |Attivita' turistiche e ricreative * ----------------+--------------------------------------------------- Sicurezza/difesa|Operazioni militari (salvo l'articolo 2, comma 2) ----------------+--------------------------------------------------- Istruzione |Ricerca, indagini e attivita' didattiche * e ricerca | ----------------+--------------------------------------------------- Note relative alla tabella 2 Nota 1: La valutazione delle pressioni dovrebbe vertere sui relativi livelli nell'ambiente marino e, se pertinente, sui tassi di immissione (da fonti terrestri o atmosferiche) nell'ambiente marino. Nota 2: I numeri in questa colonna si riferiscono alla numerazione dei descrittori qualitativi per la determinazione del buono stato ambientale di cui all'allegato I. Nota 3: Nella tabella 2a sono elencati solo i descrittori qualitativi basati sulla pressione: 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10 e 11. Tutti gli altri descrittori qualitativi di stato di cui all'allegato I possono essere pertinenti a ciascun tema.»
