Sebbene il D.Lgs. n. 152/2006 preveda la possibilità, per i produttori e gli utilizzatori di imballaggi, di ricorrere a una forma di gestione autonoma degli stessi, è ancora netta l’adesione al Consorzio Nazionale obbligatorio (CONAI), tanto da indurre l’Autorità garante della concorrenza e del mercato, su segnalazione di una azienda, ad avviare un’istruttoria per presunto abuso di posizione dominante. Particolari perplessità solleva il fatto che l’assoggettamento al contributo CONAI (CAC) debba essere effettuato all’atto della prima cessione sul territorio nazionale dell’imballaggio, che può riguardare la vendita sia all’utilizzatore finale sia a un commerciante che a un distributore, modalità questa che appare incoerente con la definizione di imballaggio di cui al D.Lgs. n. 152/2006, e ai criteri interpretativi di fonte comunitaria. Appare, pertanto, necessario un chiarimento sul tema.
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