Mercato dell’energia elettrica: le nuove regole

Mercato dell'energia elettrica: nuove regole sono state dettate dal decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 210 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell’11 dicembre 2021, n. 294.

In particolare, il provvedimento attua la direttiva Ue 2019/944, relativa a norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica e che modifica la direttiva 2012/27/Ue, nonché recante disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento Ue 943/2019 sul mercato interno dell'energia elettrica e del regolamento Ue 941/2019 sulla preparazione ai rischi nel settore dell'energia elettrica e che abroga la direttiva 2005/89/Ce.

Cambiano le regole sulle promozione dell'uso delle rinnovabili

Tra i punti nodali del nuovo decreto:

• la definizione del principi generali di organizzazione del mercato dell'energia elettrica;
• i diritti contrattuali dei clienti finali;
• i chiarimenti su bollette e informazioni di fatturazione;
• i contratti con prezzo dinamico dell'energia elettrica;
• i sistemi di misurazione intelligenti e il diritto al contatore intelligente;
• i contratti di aggregazione e la gestione della domanda attraverso l'aggregazione;
• la formazione dei prezzi nei mercati dell'energia elettrica;
• i clienti attivi e le comunità energetiche dei cittadini;
• l'accesso ai sistemi di trasmissione e di distribuzione e linee dirette;
• lo sviluppo della capacità di stoccaggio;
• la preparazione ai rischi per la sicurezza del sistema elettrico e disposizioni per l'adeguatezza;
• le funzioni e le responsabilità del gestore della rete di trasmissione, di quello di distribuzione e dell'autorità di regolazione.

Di seguito il testo integrale del decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 210.

Non sei ancora abbonato ad Ambiente&Sicurezza? Clicca qui

 

Decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 210 

Attuazione della direttiva UE 2019/944, del Parlamento europeo e  del

Consiglio, del 5 giugno 2019, relativa a norme comuni per il  mercato

interno  dell'energia  elettrica  e   che   modifica   la   direttiva

2012/27/UE, nonche'  recante  disposizioni  per  l'adeguamento  della

normativa nazionale alle disposizioni del regolamento UE 943/2019 sul

mercato interno dell'energia elettrica e del regolamento UE  941/2019

sulla preparazione ai rischi nel settore dell'energia elettrica e che

abroga la direttiva 2005/89/CE. (21G00233)

(Gazzetta Ufficiale dell’11 dicembre 2021, n. 294)

 

Vigente al: 26-12-2021

 

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

 

  (omissis)

 

Emana

il seguente decreto legislativo:

 

                               Art. 1

Principi  generali  di  organizzazione   del   mercato   dell'energia

                              elettrica

1. Il mercato dell'energia elettrica e' disciplinato e regolato  in

base  ai  principi  di  liberta'   degli   scambi   transfrontalieri,

integrazione e interconnessione con i  mercati  e  le  reti  europei,

trasparenza e dinamicita' del sistema dei prezzi, liberta' di  scelta

del fornitore,  informazione  e  partecipazione  attiva  dei  clienti

finali,  protezione  dei  clienti  vulnerabili  e  in  condizione  di

poverta' energetica.  L'organizzazione  del  mercato  tiene  altresi'

conto dell'esigenza di dare stabilita'  agli  investimenti  necessari

per la transizione energetica previsti dal Piano nazionale  integrato

energia e clima e per l'aumento della capacita'  di  interconnessione

di cui al regolamento (UE) 2018/1999 del  Parlamento  europeo  e  del

Consiglio dell'11 dicembre 2018.

2. Sono fatte salve le disposizioni tributarie in materia di accisa

sull'energia elettrica.

 

                               Art. 2

               Modifiche e integrazioni all'articolo 2

            del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79

1. All'articolo 2 del decreto legislativo 16  marzo  1999,  n.  79,

sono apportate le seguenti modificazioni:

a) il comma 16 e' sostituito dal seguente: «16. Linea diretta  e'

una linea elettrica che collega un sito di generazione isolato con un

cliente isolato ovvero  una  linea  elettrica  che  un  produttore  e

un'impresa   fornitrice   di   energia   elettrica   utilizzano   per

approvvigionare direttamente i propri siti, le  societa'  controllate

ed i propri clienti.»;

b) dopo il comma 22 e' aggiunto il seguente: «22-bis. Il servizio

ancillare non relativo alla frequenza e' un servizio utilizzato da un

Gestore del sistema di trasmissione o un da Gestore  del  sistema  di

distribuzione per la regolazione della tensione, per le immissioni  e

i prelievi di potenza reattiva, per il mantenimento dell'inerzia, per

la stabilita' della rete e la  potenza  di  corto  circuito,  per  la

capacita' di black start e  per  la  capacita'  di  funzionamento  in

isola.»;

c)  il   comma   25-terdecies   e'   sostituito   dal   seguente:

«25-terdecies. Si definisce impresa elettrica ogni persona  fisica  o

giuridica, esclusi i clienti finali,  che  svolge  almeno  una  delle

funzioni   seguenti:   generazione,   trasmissione,    distribuzione,

aggregazione,  gestione  della  domanda,  stoccaggio,   fornitura   o

acquisto di energia elettrica, che  e'  responsabile  per  i  compiti

commerciali, tecnici o di manutenzione legati a queste funzioni.».

 

                               Art. 3

                             Definizioni

1. Agli effetti del presente decreto si applicano le definizioni di

cui ai commi 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 e 15.

2. Il cliente attivo e' un  cliente  finale  ovvero  un  gruppo  di

clienti finali ubicati in  un  edificio  o  condominio  che  agiscono

collettivamente, che, all'interno dei propri locali, svolgono  almeno

una delle seguenti funzioni: produzione di energia elettrica  per  il

proprio  consumo,   accumulo   o   vendita   di   energia   elettrica

autoprodotta, partecipazione a meccanismi di efficienza energetica  o

di flessibilita', eventualmente per mezzo di un soggetto aggregatore.

Tali attivita'  non  possono  in  ogni  caso  costituire  l'attivita'

commerciale o professionale principale di tali clienti.

3. La comunita' energetica dei cittadini e' un soggetto di diritto,

con o senza personalita' giuridica:

a) fondato sulla partecipazione volontaria e aperta;

b) controllato da  membri  o  soci  che  siano  persone  fisiche,

piccole imprese, autorita' locali,  ivi  incluse  le  amministrazioni

comunali, gli enti di  ricerca  e  formazione,  gli  enti  del  terzo

settore e di protezione ambientale, gli enti  religiosi,  nonche'  le

amministrazioni locali contenute  nell'elenco  delle  amministrazioni

pubbliche divulgato dall'Istituto  Nazionale  di  Statistica  secondo

quanto previsto all'articolo 1, comma  3,  della  legge  31  dicembre

2009, n. 196;

c) che ha lo scopo principale di offrire ai suoi membri o soci  o

al territorio in cui opera benefici ambientali, economici o sociali a

livello di comunita' anziche' perseguire profitti finanziari;

d) che puo' partecipare  alla  generazione,  alla  distribuzione,

alla  fornitura,  al  consumo,  all'aggregazione,   allo   stoccaggio

dell'energia, ai servizi di efficienza energetica,  o  a  servizi  di

ricarica per veicoli elettrici o fornire altri servizi energetici  ai

suoi membri o soci.

4. Per centro di coordinamento regionale si intende ciascun  centro

di coordinamento regionale istituito ai sensi  dell'articolo  35  del

regolamento UE 943/2019 del 5 giugno 2019.

5. Le componenti di rete pienamente integrate  sono  componenti  di

rete  integrate  nel  sistema  di  trasmissione  o  di  distribuzione

dell'energia, ivi compresi gli impianti di stoccaggio,  e  utilizzate

al solo scopo di assicurare un funzionamento sicuro e affidabile  del

sistema di trasmissione o di distribuzione e non per il bilanciamento

o la gestione delle congestioni di rete nel mercato elettrico.

6. Lo stoccaggio di energia e' il differimento dell'utilizzo finale

dell'energia elettrica a un momento successivo alla  sua  generazione

ovvero la conversione di energia elettrica in una  forma  di  energia

che puo' essere stoccata, lo stoccaggio di  tale  energia  e  la  sua

successiva riconversione in  energia  elettrica  ovvero  l'uso  sotto

forma di un altro vettore energetico.

7. L'impianto  di  stoccaggio  dell'energia  e'  un  impianto  dove

avviene lo stoccaggio di energia.

8.  La  gestione  della  domanda  e'  la  variazione   del   carico

dell'energia elettrica per i clienti finali rispetto  ai  modelli  di

consumo normali o attuali in risposta a segnali del mercato, anche in

risposta a  prezzi  dell'energia  elettrica  variabili  nel  tempo  o

incentivi   finanziari,   oppure   in    risposta    all'accettazione

dell'offerta del cliente finale di vendere la riduzione  o  l'aumento

della  domanda  a  un  determinato  prezzo  sui  mercati  organizzati

definiti dall'articolo 2, punto  4,  del  regolamento  di  esecuzione

2014/1348/UE  della  Commissione  europea,  individualmente   o   per

aggregazione.

9. L'aggregazione e' la funzione svolta da  una  persona  fisica  o

giuridica che combina piu' carichi di clienti o  l'energia  elettrica

generata  per  la  vendita,  l'acquisto  o  la  vendita  all'asta  in

qualsiasi mercato dell'energia elettrica.

10. L'aggregatore indipendente e' il partecipante  al  mercato  che

realizza l'aggregazione di cui al  comma  precedente  e  che  non  e'

collegato al fornitore dei clienti interessati.

11. Il partecipante al mercato e' una persona  fisica  o  giuridica

che produce, acquista o vende servizi connessi all'elettricita', alla

gestione della domanda o allo stoccaggio, compresa la trasmissione di

ordini  di  compravendita,  su  uno  o  piu'   mercati   dell'energia

elettrica, tra cui i mercati dell'energia di bilanciamento.

12. L'interconnettore e' l'infrastruttura che collega tra loro  due

o piu' reti elettriche.

13.  Il  responsabile  del  bilanciamento  e'  il  partecipante  al

mercato,  o  il  suo  rappresentante  designato,  responsabile  degli

sbilanciamenti che provoca sul mercato dell'energia elettrica.

14. Il contratto con prezzo dinamico dell'energia elettrica  e'  un

contratto di fornitura di energia elettrica tra  un  fornitore  e  un

cliente finale che rispecchia la variazione del prezzo sui mercati  a

pronti,  inclusi  i  mercati   del   giorno   prima   e   i   mercati

infra-giornalieri,  a  intervalli  pari  almeno  alla  frequenza   di

regolamento di mercato.

15. La rete pubblica con obbligo di connessione  di  terzi  e'  una

rete  pubblica  il  cui  esercizio  e'  oggetto  di  una  concessione

rilasciata ai sensi del presente decreto o  dell'articolo  1-ter  del

decreto del Presidente della Repubblica 26 marzo 1977, n. 235.

 

                               Art. 4

      Partecipazione al mercato degli operatori dei Paesi terzi

1.  I  partecipanti  al  mercato  interno  dell'energia   elettrica

provenienti da Paesi non appartenenti all'Unione europea sono  tenuti

al rispetto del diritto dell'Unione e del diritto nazionale, compresa

la normativa in materia di ambiente e sicurezza.

 

                               Art. 5

               Diritti contrattuali dei clienti finali

1.  I  clienti  finali  hanno  il  diritto  di  acquistare  energia

elettrica dal produttore o dal fornitore di  loro  scelta,  anche  se

stabilito nel territorio di un diverso Stato  membro,  purche'  siano

rispettate le norme in  materia  di  scambi  e  di  bilanciamento.  I

clienti finali possono stipulare piu' di un  contratto  di  fornitura

allo stesso tempo, a condizione che siano stabiliti i necessari punti

di connessione e di misurazione.

2. I clienti finali, ferme e impregiudicate  le  norme  di  diritto

nazionale e di diritto dell'Unione europea a tutela dei  consumatori,

beneficiano dei diritti contrattuali previsti dai commi seguenti.

3. I clienti finali hanno il diritto a che i contratti di fornitura

di energia elettrica da loro conclusi indichino, in maniera chiara  e

agevolmente comprensibile:

a) l'identita' e l'indirizzo del fornitore;

b) i servizi forniti, i livelli di qualita' dei servizi e la data

dell'allacciamento iniziale;

c) i servizi di manutenzione ricompresi nel contratto;

d)  i  mezzi  disponibili  al  fine  di   ottenere   informazioni

aggiornate sulle  tariffe  vigenti,  sugli  addebiti  per  i  servizi

accessori di manutenzione e sui servizi a pacchetto;

e) la durata-base del contratto, le condizioni di  rinnovo  e  di

cessazione degli effetti del  contratto  e  dei  singoli  servizi  da

questo previsti, ivi compresi i prodotti o  i  servizi  a  pacchetto,

nonche'  l'eventuale  facolta',  per  il  cliente,  di  risolvere  in

anticipo il contratto senza oneri;

f) l'indennizzo e le modalita' di rimborso previsti nel  caso  in

cui i livelli di qualita' previsti dal contratto non siano raggiunti,

ivi compresi i casi di fatturazione imprecisa o tardiva;

g) le forme di risoluzione stragiudiziale delle controversie e le

relative modalita' procedimentali;

h) le informazioni sui diritti spettanti al cliente, ivi  incluse

le informazioni sulla gestione dei  reclami  e  su  tutti  gli  altri

aspetti di cui al presente comma, le quali devono essere  chiaramente

indicate anche sulla fattura e sul sito web del fornitore.

4. Il cliente finale ha diritto a ricevere, prima della conclusione

del contratto, un documento informativo recante una sintesi,  scritta

in un linguaggio semplice e conciso, dei diritti di cui al comma 3  e

delle ulteriori condizioni contrattuali. Le eventuali condizioni  che

importano limitazioni dei diritti del cliente finale, fatta eccezione

per i diritti  di  cui  al  comma  3,  sono  debitamente  evidenziate

all'interno del documento informativo.  La  violazione  del  presente

comma, ad opera del fornitore, e' causa di nullita' del contratto  di

fornitura. La nullita' opera soltanto in favore del cliente finale  e

puo' essere rilevata anche d'ufficio dal giudice.

5. I clienti finali hanno il diritto di ricevere dal fornitore  una

comunicazione chiara, comprensibile e tempestiva  dell'intenzione  di

modificare le  condizioni  contrattuali  e  della  loro  facolta'  di

recedere  dal  contratto.  In  caso  di  adeguamento  del  prezzo  di

fornitura, i clienti finali devono essere altresi' informati, in  via

diretta, dei motivi  e  prerequisiti  dell'adeguamento  e  della  sua

entita', con un preavviso di almeno due settimane ovvero di almeno un

mese, qualora si tratti di clienti  civili,  rispetto  alla  data  di

applicazione del medesimo adeguamento. Sono escluse  dall'obbligo  di

comunicazione  di  cui  al  presente   comma,   le   variazioni   dei

corrispettivi che derivano da indicizzazione o adeguamento automatico

degli stessi non determinati dal fornitore.

6. Nelle ipotesi indicate dal  comma  5,  il  cliente  finale  puo'

recedere dal  contratto,  con  dichiarazione  inviata  al  fornitore,

mediante lettera raccomandata con ricevuta di ritorno ovvero mediante

posta elettronica, anche ordinaria, entro  il  termine  indicato  dal

fornitore,  comunque  non  inferiore  a  dieci   giorni   lavorativi,

decorrente dal ricevimento della comunicazione prevista dal  presente

comma. La comunicazione indica gli indirizzi, ivi compreso almeno  un

indirizzo di posta elettronica ordinaria, ai quali  la  dichiarazione

di recesso puo' essere trasmessa.

7. I fornitori trasmettono ai clienti finali informazioni chiare  e

trasparenti sui prezzi  e  sulle  tariffe  praticati,  nonche'  sulle

condizioni contrattuali generalmente praticate.

8.  I  fornitori  offrono  ai  clienti  finali  diversi  metodi  di

pagamento. Il metodo di pagamento prescelto dal  cliente  finale  non

puo' in ogni caso determinare indebite discriminazioni. Le  eventuali

differenze negli oneri relativi ai diversi metodi di pagamento  e  ai

differenti sistemi  di  prepagamento  devono  essere  oggettive,  non

discriminatorie e proporzionate e, in ogni caso, non possono superare

i costi diretti a  carico  del  beneficiario  legati  all'uso  di  un

determinato metodo di  pagamento  o  di  un  determinato  sistema  di

prepagamento.  L'accesso  a  sistemi   di   prepagamento   non   puo'

determinare condizioni svantaggiose.

9. I moduli o  formulari  recano  condizioni  contrattuali  eque  e

trasparenti e sono redatti in un linguaggio semplice e univoco e  non

prevedono ostacoli, anche esterni  al  contratto,  all'esercizio  dei

diritti dei clienti finali e  dei  diritti  attribuiti  dal  presente

articolo. E' ostacolo vietato ai sensi del presente  comma  anche  la

sottoposizione  al  cliente  finale  di  un'eccessiva  documentazione

contrattuale.

10. I clienti finali hanno diritto a un buon livello di prestazione

dei servizi e di gestione dei propri eventuali reclami da  parte  dei

fornitori, in modo semplice, equo e rapido.

11.  I  clienti  finali  hanno  diritto  di  essere  prontamente  e

adeguatamente informati sui propri diritti derivanti  dagli  obblighi

di servizio pubblico universale imposti ai fornitori.

12. I clienti civili hanno diritto  di  essere  informati  in  modo

adeguato dai fornitori sulle misure alternative  alla  disconnessione

del servizio, con sufficiente anticipo rispetto  alla  data  prevista

per l'interruzione della fornitura, comunque non inferiore a un mese.

Le misure alternative possono consistere in  fonti  di  sostegno,  in

sistemi  di  prepagamento,  in  audit  energetici,  in   servizi   di

consulenza  energetica,  in  piani  di  pagamento   alternativi,   in

consulenze per la gestione dell'indebitamento e in  moratorie  e  non

comportano,  in  ogni  caso,  costi  supplementari  per   i   clienti

interessati.

13. I clienti finali ricevono una fattura di conguaglio  definitivo

dal  fornitore  entro  sei  settimane   dall'effettuato   cambio   di

fornitore.

14. L'Autorita' di regolazione per l'energia, le reti e  l'ambiente

(di seguito: ARERA), con uno o piu' atti regolatori da adottare entro

sei mesi dall'entrata in vigore del presente decreto,  stabilisce  le

misure necessarie al fine di rendere effettivi i diritti  di  cui  al

presente articolo.

15. Il comma 3 dell'articolo 35 del decreto legislativo  1°  giugno

2011, n. 93, e' abrogato.

 

                               Art. 6

               Bollette e informazioni di fatturazione

1. I clienti  finali  hanno  il  diritto  di  ricevere  dai  propri

fornitori  bollette  e   informazioni   di   fatturazione   accurate,

facilmente comprensibili, chiare, concise, di facile consultazione  e

idonee  a  facilitare  confronti  con  i  servizi  offerti  da  altri

fornitori. I clienti finali hanno altresi' il diritto di ricevere, su

loro specifica  ed  espressa  richiesta,  una  spiegazione  chiara  e

comprensibile da parte del fornitore sul modo in cui una  determinata

bolletta  e'  stata  compilata.   La   spiegazione   deve   risultare

particolarmente chiara e dettagliata in caso di bollette  non  basate

sui consumi effettivi di energia elettrica.

2. I clienti finali ricevono le bollette e le informazioni  di  cui

al comma 1 in maniera gratuita.

3. I clienti  finali  possono  chiedere  al  proprio  fornitore  di

ricevere le bollette e le informazioni di cui al comma 1  in  formato

elettronico, anche mediante  posta  elettronica  ordinaria,  e  hanno

diritto di accedere a soluzioni flessibili  per  il  pagamento  delle

bollette.

4. In caso in cui il contratto di fornitura preveda variazioni  dei

prodotti e dei servizi offerti ovvero del prezzo di  fornitura,  cio'

e' indicato nella  bolletta,  unitamente  alla  data  della  prevista

variazione.

5.  Le  bollette  e  le  informazioni  di  fatturazione   trasmesse

soddisfano i requisiti minimi indicati nell'Allegato  I  al  presente

decreto. Il Gestore dei servizi energetici S.p.a., secondo  modalita'

stabilite dall'ARERA e in raccordo con  gli  strumenti  di  confronto

delle offerte di cui all'articolo 10, rende  disponibile  ai  clienti

finali uno  strumento  di  comparabilita'  delle  informazioni  sulla

composizione  del  mix  di  fonti  energetiche  utilizzate   per   la

produzione di energia elettrica fornita dalle imprese di vendita.

6. L'ARERA, con uno o piu' atti regolatori adottati entro sei  mesi

dall'entrata   in   vigore   del   presente   decreto,   sentite   le

organizzazioni  rappresentative  iscritte  nel  Registro  del   Terzo

settore di cui all'articolo 45 del decreto legislativo 3 luglio 2017,

n. 117, stabilisce le misure tecniche e di  dettaglio  necessarie  al

fine di rendere effettivi i diritti  di  cui  al  presente  articolo,

predisponendo altresi' schemi-tipo  di  bollette  e  informazioni  di

fatturazione.  Con  i  medesimi  provvedimenti  di  cui  al   periodo

precedente  possono  essere  altresi'  previsti  requisiti  ulteriori

rispetto a quelli indicati dal comma 5 del presente articolo.

 

                               Art. 7

                    Diritto a cambiare fornitore

1. I clienti, singoli o aggregati, hanno il  diritto  di  cambiare,

senza discriminazioni legate ai costi, agli  oneri  o  ai  tempi,  il

proprio fornitore nel piu' breve tempo possibile e,  comunque,  entro

un termine massimo di tre settimane dalla data di  ricevimento  della

richiesta. Il nuovo fornitore o  il  nuovo  partecipante  al  mercato

coinvolto in un'aggregazione  emette  una  bolletta  per  il  periodo

compreso tra il cambio e l'ultimo giorno del mese in corso al momento

del cambio. I successivi periodi di fatturazione decorrono dal  primo

giorno del mese successivo a quello dell'avvenuto cambio.

2. Ciascun  fornitore  indica  ai  propri  clienti,  nel  documento

informativo  comunicato  prima  della  stipula   del   contratto   di

fornitura,  all'interno  del  contratto  stesso  e   nelle   bollette

periodicamente inviate, le modalita' attraverso le quali e' possibile

cambiare fornitore, nonche' l'indirizzo, anche di  posta  elettronica

ordinaria, al quale la richiesta deve essere trasmessa.

3. L'ARERA, entro un  anno  dall'entrata  in  vigore  del  presente

decreto, avvia una consultazione degli operatori attivi  nel  mercato

interno dell'energia elettrica e delle organizzazioni rappresentative

iscritte nel registro di cui all'articolo 45 del decreto  legislativo

3 luglio 2017, n. 117, al fine di adottare uno o piu' atti regolatori

idonei a garantire che, al piu' tardi a far data dal 1° gennaio 2026,

sia assicurato il diritto dei  clienti  a  cambiare  fornitore  entro

ventiquattro ore dalla richiesta.

4. Fatta eccezione per l'ipotesi prevista dal comma 5,  l'esercizio

del diritto di recesso da parte dei clienti civili  e  delle  imprese

che occupano meno di cinquanta dipendenti, a tempo indeterminato e  a

termine, e che realizzano un fatturato ovvero un totale  di  bilancio

non superiore a dieci milioni di euro non e' soggetto ad alcun onere.

5.  Il  fornitore  puo'  imporre  ai  propri  clienti,  singoli   o

aggregati, il pagamento di una somma di denaro  in  caso  di  recesso

anticipato da un contratto di  fornitura  a  tempo  determinato  o  a

prezzo fisso, a condizione che tale  onere  sia  stato  indicato,  in

maniera espressa,  chiara  e  agevolmente  comprensibile,  tanto  nel

documento informativo comunicato prima della  stipula  del  contratto

quanto nel contratto stesso e sia stato  specificamente  approvato  e

sottoscritto dal cliente. La somma richiesta deve in ogni caso essere

proporzionata e non puo' eccedere la perdita  economica  direttamente

subita dal fornitore o  dal  partecipante  al  mercato  coinvolto  in

un'aggregazione  a  seguito   dello   scioglimento   anticipato   del

contratto, ivi compresi i  costi  legati  a  eventuali  pacchetti  di

investimenti o  servizi  gia'  forniti  al  cliente  nell'ambito  del

contratto. L'onere di provare l'esistenza e l'entita' di tale perdita

economica diretta grava sul fornitore.

6. I clienti civili possono prendere parte a  programmi  collettivi

di cambio del fornitore, alle stesse condizioni  e  con  le  medesime

garanzie previste dal presente  articolo  per  i  cambi  individuali,

nonche' senza oneri aggiuntivi.  In  caso  di  pratiche  abusive  nei

confronti dei partecipanti a un programma collettivo  di  cambio  del

fornitore, ciascun partecipante o gli enti  rappresentativi  iscritti

nel registro di cui all'articolo 45 del decreto legislativo 3  luglio

2017, n. 117, possono agire nei confronti dell'autore della  condotta

lesiva ai sensi del Titolo VIII-bis del Libro Quarto  del  codice  di

procedura civile.

7. L'ARERA, con propri provvedimenti, assicura  l'attuazione  delle

disposizioni del  presente  articolo,  introducendo  misure  volte  a

contrastare comportamenti opportunistici di cambio del  fornitore  di

energia elettrica da parte dei clienti finali morosi, anche limitando

la possibilita' di cambio del fornitore, salvo il caso in  cui  siano

state attivate  procedure  di  contestazione  o  conciliazione  sulle

bollette.

 

                               Art. 8

        Contratti con prezzo dinamico dell'energia elettrica

1. I clienti finali che dispongono  di  un  contatore  intelligente

hanno diritto a concludere, su loro espressa richiesta, un  contratto

con prezzo dinamico dell'energia elettrica con ciascun fornitore  che

abbia  piu'  di  200.000  clienti  finali.  Il  cliente  finale  deve

esprimere il proprio consenso espresso e specifico  alla  conversione

del proprio contratto di fornitura con prezzo dinamico.

2. Il contratto di fornitura con prezzo dinamico si basa  sui  dati

effettivi  di  consumo  del  cliente,  come  rilevati  dal  contatore

intelligente, che consente il controllo e la  verifica  dei  dati  ad

opera del cliente stesso. I dati  di  consumo  sono  riportati  anche

nella bolletta e negli  altri  documenti  di  fatturazione,  i  quali

indicano altresi' il calcolo degli importi fatturati.

3. Nell'offerta relativa a un contratto  di  fornitura  con  prezzo

dinamico, il fornitore informa il  cliente  finale  sulle  condizioni

contrattuali  e  sui  prezzi   di   riferimento   utilizzati,   sulle

opportunita' e sui rischi derivanti dalla  stipula  di  contratti  di

questo tipo, nonche' sulla  necessita'  di  installare  un  contatore

intelligente e sui relativi costi. L'ARERA rafforza gli strumenti per

la tutela dei clienti  finali  che  stipulano  contratti  con  prezzo

dinamico dell'energia elettrica da eventuali pratiche abusive.

4. L'ARERA, per dieci anni a partire  dall'entrata  in  vigore  del

presente decreto, monitora la diffusione e lo sviluppo dei  contratti

con prezzo dinamico dell'energia elettrica, rilevandone gli eventuali

rischi, e ne riferisce, nell'ambito  della  relazione  annuale  sullo

stato dei servizi e sull'attivita'  svolta  di  cui  all'articolo  2,

comma  12,  lettera  i)  della  legge  14  novembre  1995,  n.   481,

analizzando tra  l'altro  le  offerte  di  mercato,  l'impatto  sulle

bollette dei clienti finali e il livello di volatilita' dei prezzi.

5. L'ARERA, entro dodici mesi dall'entrata in vigore  del  presente

decreto, adotta uno o piu' provvedimenti  al  fine  di  orientare  la

graduale tariffazione delle componenti  dei  contratti  di  fornitura

diverse dall'energia  elettrica  secondo  una  logica  dinamica,  con

contestuale riduzione delle quote fisse, tenuto conto  dei  risultati

dell'attivita' di monitoraggio e della  relazione  annua  di  cui  al

comma 4, dell'esigenza di  promozione  della  gestione  attiva  della

domanda e dell'efficienza energetica negli usi finali, nonche'  della

progressiva installazione dei sistemi di misurazione intelligente.

 

                               Art. 9

                 Sistemi di misurazione intelligenti

                 e diritto al contatore intelligente

1. L'ARERA fissa  i  requisiti  funzionali  e  tecnici  minimi  dei

sistemi  di  misurazione   intelligenti,   assicurandone   la   piena

interoperabilita',  in  particolare  con  i   sistemi   di   gestione

dell'energia dei clienti finali e con le reti  intelligenti,  nonche'

la capacita' di  fornire  informazioni  per  i  sistemi  di  gestione

energetica dei clienti finali.  Tali  requisiti  si  conformano  alle

pertinenti   norme   tecniche   europee,    anche    in    tema    di

interoperabilita', e alle migliori prassi e, comunque, rispettano  le

seguenti condizioni:

a)  il  consumo  effettivo  di  energia  elettrica  deve   essere

accuratamente  misurato  e   devono   essere   fornite   ai   clienti

informazioni sul tempo effettivo d'uso assicurando la coerenza  delle

modalita' di rilevazione tra le due grandezze dell'energia  elettrica

immessa in rete e prelevata  dalla  rete  e  prevedendo  la  medesima

granularita' e frequenza.  I  dati  rilevati  sull'energia  elettrica

immessa in rete sono registrati e conservati con gli stessi criteri e

per  il  medesimo  arco  temporale  previsti  per  i  dati   relativi

all'energia  elettrica  prelevata.  I  dati   sui   consumi   storici

convalidati  devono  essere  resi  accessibili  e  visualizzabili  ai

clienti finali, in modo facile e sicuro, su loro  richiesta  e  senza

costi aggiuntivi. I  dati  sui  consumi  in  tempo  quasi  reale  non

convalidati sono resi accessibili ai clienti finali in modo facile  e

sicuro  e   senza   costi   aggiuntivi,   attraverso   un'interfaccia

standardizzata  o  mediante  accesso  a  distanza,  a  sostegno   dei

programmi di  efficienza  energetica  automatizzata,  della  gestione

della domanda e di altri servizi;

b) la sicurezza dei sistemi di misurazione e della  comunicazione

dei dati deve essere  conforme  alla  pertinente  normativa  europea,

tenendo conto delle migliori tecniche disponibili di  cyber-sicurezza

e dei costi, alla luce del principio di proporzionalita';

c) la riservatezza dei clienti finali e la  protezione  dei  loro

dati devono risultare conformi alla normativa  nazionale  ed  europea

sulla protezione e il trattamento dei dati personali;

d) l'accesso ai dati di misurazione  e  di  consumo  dei  clienti

finali da parte dei soggetti ammessi e per  le  finalita'  consentite

dalla legge e dai provvedimenti dell'ARERA  avviene  in  maniera  non

discriminatoria;

e) gli operatori assicurano che i contatori  dei  clienti  attivi

che  immettono  energia  elettrica  nella  rete  siano  in  grado  di

registrare l'energia immessa nella rete;

f)  se  il  cliente  finale  lo  richiede,  i  dati  sull'energia

elettrica immessa nella rete e sul consumo sono messi a disposizione,

in conformita' agli  atti  di  esecuzione  emessi  dalla  Commissione

europea  ai  sensi  dell'articolo  24  della  direttiva  2019/944/Ue,

attraverso  un'interfaccia  di  comunicazione  standardizzata  ovvero

mediante l'accesso a distanza, oppure sono comunicati a  un  soggetto

terzo che rappresenta il cliente. I dati sono messi a disposizione in

un formato facilmente comprensibile, cosi' da consentire il raffronto

tra  offerte  comparabili.  Il  cliente  finale   ha   diritto   alla

portabilita' dei suoi dati personali,  estraendoli  dal  contatore  e

trasmettendoli a terzi senza costi aggiuntivi;

g)  l'operatore,  prima  ovvero,  al  piu'  tardi,   al   momento

dell'installazione del contatore intelligente,  fornisce  al  cliente

una consulenza e informazioni adeguate, con  particolare  riferimento

al pieno potenziale del dispositivo  in  termini  di  gestione  della

lettura e di monitoraggio del  consumo  di  energia  elettrica  e  al

trattamento dei suoi dati personali;

h) la misurazione e il pagamento  debbono  essere  assicurati  ai

clienti finali con la stessa risoluzione temporale utilizzata per  il

periodo di regolazione degli sbilanciamenti nel mercato interno.

2. L'ARERA fissa altresi' le modalita' di contribuzione dei clienti

finali ai costi connessi all'introduzione di sistemi  di  misurazione

intelligenti conformi ai requisiti  indicati  al  comma  1,  in  modo

trasparente e non discriminatorio, nonche' tenendo conto dei benefici

a lungo termine per l'intera filiera. La medesima Autorita'  verifica

con cadenza regolare gli eventuali benefici  conseguiti  dai  clienti

finali  a  seguito  dell'introduzione  dei   descritti   sistemi   di

misurazione intelligenti.

3. Le disposizioni, le norme tecniche e i requisiti di cui  ai  due

commi precedenti si applicano unicamente agli  impianti  futuri  e  a

quelli  che  sostituiscono  gli  impianti  esistenti.  I  sistemi  di

misurazione intelligenti gia' installati o i cui lavori  siano  stati

avviati prima del 4 luglio 2019  restano  in  funzione  per  l'intera

durata del loro ciclo di vita, salvo che non soddisfino i requisiti e

le norme tecniche di cui al comma 1 del  presente  articolo.  In  tal

caso, restano operativi entro e non oltre la data del 5 luglio  2031.

L'avvio dei lavori coincide con la  data  di  inizio  dei  lavori  di

costruzione richiesti dall'investimento ovvero, se  antecedente,  con

la data del primo fermo impegno a ordinare le attrezzature necessarie

ovvero ancora con la data in cui sia stato  assunto  qualsiasi  altro

impegno tale da rendere  irreversibile  l'investimento.  In  caso  di

acquisizione, l'avvio dei lavori coincide con la data di acquisizione

degli attivi direttamente  collegati  allo  stabilimento  acquistato.

L'acquisto di un  terreno  e  le  attivita'  preparatorie,  quali  la

richiesta di permessi o autorizzazioni e la realizzazione di studi di

fattibilita' non integrano l'avvio dei lavori.

4. L'ARERA elabora e pubblica un  calendario  degli  interventi  di

realizzazione e di  sostituzione  e  ammodernamento  dei  sistemi  di

misurazione intelligenti, considerando un  arco  temporale  di  dieci

anni dall'entrata in vigore del presente decreto. Il calendario cosi'

predisposto deve assicurare che entro il 31 dicembre  2024  l'ottanta

per cento dei clienti finali disponga di contatori intelligenti.

5. Nelle more dell'attuazione degli interventi pianificati ai sensi

dei commi precedenti, i  clienti  finali  hanno  comunque  diritto  a

richiedere l'installazione  o  l'adattamento,  a  proprie  spese,  di

contatori intelligenti, a condizioni eque, ragionevoli  ed  efficaci,

anche sul piano dei costi. Il contatore  intelligente  richiesto  dal

cliente finale presenta gli stessi requisiti di cui al  comma  1  del

presente articolo e assicura l'interoperabilita'. Il  cliente  finale

che abbia richiesto l'installazione o l'adattamento di  un  contatore

intelligente ha diritto a ricevere un'offerta che espliciti, in forma

chiara, le funzioni,  anche  in  chiave  di  interoperabilita',  e  i

realistici vantaggi del contatore, nonche' i costi a suo  carico.  Il

contatore intelligente deve essere installato  o  adattato  entro  un

termine ragionevole dalla richiesta, comunque non superiore a quattro

mesi.

6. I clienti che ancora non dispongano  di  contatori  intelligenti

hanno comunque diritto ad avere contatori  convenzionali  individuali

in grado di misurare con precisione  i  propri  consumi  effettivi  e

facilmente leggibili,  direttamente  ovvero  mediante  un'interfaccia

online o un'altra interfaccia idonea.

 

                               Art. 10

                Strumenti di confronto delle offerte

1. Al fine di assicurare la confrontabilita' e la trasparenza delle

diverse offerte presenti sul mercato interno dell'energia  elettrica,

l'ARERA, entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del  presente

decreto, assicura che il portale informatico per  la  raccolta  e  la

pubblicazione delle offerte nel mercato di vendita  al  dettaglio  di

energia elettrica e gas di cui all'articolo 1, comma 61, della  legge

4 agosto 2017, n. 124, sia conforme almeno ai seguenti requisiti:

a)  indipendenza  dai  partecipanti  al  mercato  e  parita'   di

trattamento tra le imprese elettriche nei risultati di ricerca;

b) indicazione chiara del gestore del portale informatico e delle

sue modalita' di finanziamento;

c) definizione di criteri chiari e oggettivi sui quali basare  il

confronto tra le diverse offerte, compresi i servizi;

d) utilizzo di un linguaggio semplice e privo di ambiguita';

e) correttezza  e  tempestivo  aggiornamento  delle  informazioni

pubblicate, con indicazione della data dell'ultimo aggiornamento;

f) piena accessibilita' per le persone con disabilita';

g) conoscibilita' ed efficacia delle  procedure  di  segnalazione

degli eventuali errori nelle informazioni pubblicate;

h) possibilita' di immettere dati e  di  eseguire  confronti  tra

diverse offerte, limitando i  dati  richiesti  al  cliente  a  quanto

strettamente necessario ai fini del confronto.

 

                               Art. 11

     Clienti vulnerabili e in condizioni di poverta' energetica

1. Sono clienti vulnerabili i clienti civili:

a) che si trovano in condizioni economicamente svantaggiate o che

versano in gravi condizioni di salute, tali da richiedere  l'utilizzo

di  apparecchiature   medico-terapeutiche   alimentate   dall'energia

elettrica, necessarie per il loro  mantenimento  in  vita,  ai  sensi

dell'articolo 1, comma 75, della legge 4 agosto 2017, n. 124;

b) presso i quali sono presenti  persone  che  versano  in  gravi

condizioni   di   salute,   tali   da   richiedere   l'utilizzo    di

apparecchiature    medico-terapeutiche    alimentate     dall'energia

elettrica, necessarie per il loro mantenimento in vita;

c)  che  rientrano  tra  i  soggetti  con  disabilita'  ai  sensi

dell'articolo 3 della legge 5 febbraio 1992, n. 104;

d)  le  cui  utenze  sono  ubicate   nelle   isole   minori   non

interconnesse;

e) le cui utenze sono ubicate in strutture abitative di emergenza

a seguito di eventi calamitosi;

f) di eta' superiore ai 75 anni.

2. A decorrere dalla data di cessazione  del  servizio  di  maggior

tutela di cui all'articolo 1, comma 60, della legge 4 agosto 2017, n.

124, i fornitori sono tenuti ad offrire ai clienti vulnerabili di cui

al comma 1  del  presente  articolo  che  ne  facciano  richiesta  la

fornitura di energia elettrica ad un prezzo  che  rifletta  il  costo

dell'energia  nel  mercato  all'ingrosso,  i  costi  efficienti   del

servizio di commercializzazione e le  condizioni  contrattuali  e  di

qualita' del servizio, cosi' come definiti dall'ARERA con uno o  piu'

provvedimenti e periodicamente aggiornati.

3. Al fine di incrementare il grado di consapevolezza  dei  clienti

finali sui prezzi dell'energia elettrica, l'ARERA definisce,  in  via

transitoria e comunque  fino  al  31  dicembre  2025,  un  indice  di

riferimento mensile del prezzo dell'energia elettrica all'ingrosso.

4. Il Ministro della transizione ecologica, sulla base del  riesame

della Commissione europea sugli interventi pubblici nella  fissazione

dei prezzi di fornitura dell'energia elettrica ai clienti  civili  in

condizioni   di   poverta'   energetica   o   vulnerabili    previsto

dall'articolo 5, paragrafo 10, della direttiva (UE) 2019/944, propone

al Consiglio  dei  ministri  un  disegno  di  legge  per  l'eventuale

superamento dell'obbligo previsto dal comma 2 del presente  articolo,

con contestuale  previsione  delle  misure  sociali  di  sostegno  ai

clienti  vulnerabili  alternative  agli  interventi  pubblici   nella

fissazione del prezzo di fornitura dell'energia elettrica.

5.  Con  decreto  del  Ministro  della  transizione  ecologica,  da

adottare entro novanta giorni dalla data di  entrata  in  vigore  del

presente decreto, e' istituito, senza nuovi o maggiori oneri a carico

della  finanza  pubblica,  presso  il  Ministero  della   transizione

ecologica,  l'Osservatorio  nazionale  della   poverta'   energetica.

L'Osservatorio  e'  un  organo  collegiale  composto  da  sei  membri

nominati con decreto del Ministro della  transizione  ecologica.  Dei

sei membri,  due,  compreso  il  Presidente  dell'Osservatorio,  sono

designati dal Ministro della transizione ecologica; uno dal  Ministro

del  lavoro  e  delle  politiche  sociali;  uno  dal  Ministro  delle

infrastrutture e della mobilita' sostenibili;  uno  dalla  Conferenza

permanente per i rapporti tra lo Stato,  le  regioni  e  le  Province

autonome di Trento  e  Bolzano;  uno  dall'ARERA.  L'Osservatorio  si

avvale del supporto tecnico del Gestore dei servizi energetici S.p.a.

e di Acquirente Unico S.p.a. La partecipazione  all'Osservatorio  non

prevede il riconoscimento di compensi,  rimborsi  spese,  gettoni  di

presenze ed altri emolumenti comunque denominati.

6. L'Osservatorio:

a) propone al Ministero della transizione ecologica  e  all'ARERA

misure di contrasto alla poverta' energetica, anche attraverso azioni

di comunicazione, formazione e assistenza a soggetti pubblici ed enti

rappresentativi dei portatori di interesse;

b) effettua, con cadenza biennale, il monitoraggio  del  fenomeno

della poverta' energetica a livello nazionale, anche  ai  fini  della

comunicazione integrata sulla poverta' energetica di cui all'articolo

24, del regolamento (UE) 2018/1999;

c) anche ai fini di cui  alla  lettera  b)  del  presente  comma,

elabora  criteri  per  l'elaborazione  del  numero  di  famiglie   in

condizioni di poverta' energetica.

7. Fermo quanto previsto dal presente articolo, gli enti locali che

partecipano alle comunita' energetiche dei cittadini, con le  risorse

disponibili a legislazione vigente nei propri bilanci e senza nuovi o

maggiori oneri a carico della finanza pubblica,  adottano  iniziative

per promuovere la partecipazione alle comunita'  stesse  dei  clienti

vulnerabili di cui al comma 1 del presente articolo, affinche' questi

ultimi possano accedere ai benefici ambientali, economici  e  sociali

assicurati dalla comunita' stessa. A supporto della realizzazione  di

tali progetti, il Gestore dei servizi energetici S.p.a.,  nell'ambito

dei servizi di assistenza territoriale a favore dei comuni,  mette  a

disposizione  servizi  informativi  dedicati,   ivi   inclusi   guide

informative e strumenti di simulazione.

 

                               Art. 12

Contratti  di  aggregazione  e  gestione  della  domanda   attraverso

                           l'aggregazione

1. I clienti sono liberi di acquistare e vendere  tutti  i  servizi

connessi al mercato dell'energia elettrica diversi dalla fornitura  e

di stipulare contratti di aggregazione, indipendentemente dal proprio

contratto di fornitura di energia e rivolgendosi a imprese elettriche

di loro scelta. In particolare, i clienti possono stipulare contratti

di aggregazione senza che vi sia bisogno  del  consenso  del  proprio

fornitore di energia elettrica.

2. I clienti hanno il  diritto  di  essere  informati,  in  maniera

esaustiva, dai partecipanti al mercato coinvolti  in  un'aggregazione

sui termini e sulle condizioni dei contratti loro offerti, nonche' di

ricevere gratuitamente, su loro richiesta e almeno una volta per ogni

periodo di fatturazione, tutti i dati di gestione della domanda  e  i

dati relativi all'energia elettrica fornita e venduta.

3. I diritti di cui ai commi  1  e  2  sono  garantiti  a  tutti  i

clienti, ivi compresi i clienti finali, senza discriminazioni  quanto

a costi, oneri o tempi. Essi non possono subire oneri o  procedimenti

discriminatori  ad  opera  dei   propri   fornitori   per   la   loro

partecipazione a un contratto di aggregazione.

4. I clienti hanno diritto di partecipare ad  aggregazioni  per  la

gestione collettiva  della  propria  domanda  di  energia  elettrica,

indipendentemente dal loro contratto di fornitura e dall'assenso  dei

rispettivi fornitori. Le aggregazioni di clienti finali  partecipano,

insieme ai produttori e  in  modo  non  discriminatorio,  al  mercato

interno  dell'energia  elettrica.  L'aggregatore  informa  i  clienti

finali partecipanti all'aggregazione dei termini e  delle  condizioni

di gestione della loro domanda di energia elettrica.

5. Il gestore del sistema di trasmissione e il gestore del  sistema

di distribuzione dell'energia elettrica nel mercato interno, in  caso

di  acquisto  di  servizi  ancillari,  assicurano   la   parita'   di

trattamento tra partecipanti ad  aggregazioni  nella  gestione  della

domanda e produttori, sulla base delle rispettive capacita' tecniche.

6. L'ARERA, entro sei mesi dalla data  di  entrata  in  vigore  del

presente decreto, definisce le regole  tecniche,  anche  in  tema  di

carichi aggregati, e le regole di dettaglio per la partecipazione  al

mercato interno dell'energia  elettrica  dei  soggetti  coinvolti  in

un'aggregazione  nella  gestione  di  una  domanda  di  energia,  nel

rispetto dei seguenti requisiti:

a) i partecipanti al mercato coinvolti  in  un'aggregazione,  ivi

compresi gli aggregatori indipendenti, hanno il  diritto  di  entrare

nel  mercato  interno  dell'energia  elettrica  senza  che  si  renda

necessario il consenso di altri partecipanti al mercato;

b) i ruoli e le responsabilita' delle imprese  elettriche  e  dei

clienti  devono  essere   definiti   sulla   base   di   regole   non

discriminatorie e trasparenti;

c) lo scambio di dati tra i partecipanti al mercato coinvolti  in

un'aggregazione e le imprese elettriche deve avvenire secondo norme e

procedure trasparenti e non discriminatorie, tali  da  assicurare  un

facile accesso su base paritaria, garantendo  al  contempo  la  piena

protezione delle informazioni commercialmente sensibili  e  dei  dati

personali dei clienti;

d) i partecipanti al mercato coinvolti in un'aggregazione  devono

assumersi  la  responsabilita'   finanziaria   degli   sbilanciamenti

apportati  alla  rete  elettrica,  salvo  che  abbiano  delegato   la

responsabilita'  ai  sensi  dell'articolo  5  del  regolamento   (UE)

2019/943;

e) i clienti finali  che  hanno  sottoscritto  un  contratto  con

aggregatori indipendenti non possono incorrere in penali o  pagamenti

aggiuntivi di qualsiasi natura, ne' in altre indebite restrizioni dei

diritti loro derivanti dai contratti di fornitura in essere;

f) i partecipanti al mercato coinvolti in un'aggregazione  e  gli

altri partecipanti al  mercato  devono  poter  accedere  a  procedure

stragiudiziali di risoluzione delle controversie, anche  in  tema  di

responsabilita' per gli sbilanciamenti apportati alla rete elettrica.

7. Il Gestore dei servizi energetici S.p.a. predispone strumenti di

supporto informativo per favorire la promozione delle aggregazioni di

domanda industriale,  con  riferimento  a  perimetri  territoriali  o

merceologici omogenei.

 

                               Art. 13

      Formazione dei prezzi nei mercati dell'energia elettrica

1. Con decreto adottato dal Ministro della transizione ecologica ai

sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.  400,

sentita  l'ARERA  e  previo  parere  delle   competenti   Commissioni

parlamentari, sono definite le condizioni e i criteri per il graduale

passaggio,  nell'ambito   del   mercato   all'ingrosso   dell'energia

elettrica, dall'applicazione di un prezzo unico nazionale ai  clienti

finali all'applicazione  di  prezzi  zonali  definiti  in  base  agli

andamenti del mercato, ferma restando l'esigenza di salvaguardare  il

calcolo, da parte del GME, di un prezzo di  riferimento  dell'energia

elettrica scambiata nell'ambito del mercato all'ingrosso dell'energia

elettrica, in continuita' con il calcolo del prezzo unico  nazionale,

onde favorire lo sviluppo e la  trasparenza  dei  mercati,  anche  ai

sensi dell'articolo 11 del presente decreto.

2. Ai fini di cui al comma 1 del presente  articolo,  il  Ministero

della transizione  ecologica,  avvalendosi  di  Ricerca  sul  sistema

energetico  S.p.a.,  nell'ambito   delle   risorse   destinate   allo

svolgimento  delle  attivita'  di  ricerca  e  sviluppo   finalizzate

all'innovazione tecnica e tecnologica di interesse  generale  per  il

settore elettrico, senza  nuovi  o  maggiori  oneri  a  carico  della

finanza pubblica, entro dodici mesi dalla data di entrata  in  vigore

del  presente  decreto  legislativo,  elabora  un  rapporto  relativo

all'impatto sui mercati dell'energia elettrica della modifica del mix

tecnologico  di  generazione,  per  effetto  della   crescita   della

generazione da fonti rinnovabili  e  delle  prospettive  di  sviluppo

della partecipazione attiva della domanda nei mercati, dello sviluppo

delle reti, nonche' dell'impatto del passaggio ai prezzi  zonali  sui

clienti finali e dell'esigenza  di  adeguamento  degli  strumenti  di

tutela dei clienti vulnerabili di cui all'articolo  11  del  presente

decreto.

 

                               Art. 14

        Clienti attivi e comunita' energetiche dei cittadini

1. I clienti finali hanno il diritto di partecipare al  mercato  in

qualita' di clienti attivi, senza essere assoggettati a procedure  od

oneri discriminatori o sproporzionati ovvero a oneri di rete che  non

rispecchiano i costi effettivi.

2. I clienti attivi:

a) possono partecipare al  mercato  individualmente,  in  maniera

aggregata ovvero mediante le comunita' di cui al presente articolo;

b) hanno il diritto di vendere sul  mercato  l'energia  elettrica

autoprodotta, anche stipulando  accordi  per  l'acquisto  di  energia

elettrica;

c)  hanno  il  diritto  di  prendere  parte   a   meccanismi   di

flessibilita' e a meccanismi di efficienza energetica;

d) possono attribuire a soggetti terzi la gestione degli impianti

necessari,  ivi  compresi  l'installazione,  il   funzionamento,   il

trattamento dei dati e la manutenzione, senza che tali soggetti terzi

debbano a loro volta considerarsi clienti attivi;

e) sono sottoposti a oneri di rete idonei a rispettare  i  costi,

trasparenti  e  non  discriminatori  e  contabilizzano  separatamente

l'energia elettrica immessa in rete e quella  assorbita  dalla  rete,

cosi'  da  garantire  un  contributo  adeguato  ed  equilibrato  alla

ripartizione globale dei costi di sistema;

f) sono responsabili,  dal  punto  di  vista  finanziario,  degli

squilibri che apportano alla rete elettrica e sono  responsabili  del

bilanciamento ovvero delegano la propria responsabilita'  a  soggetti

terzi, ai sensi dell'articolo 5 del regolamento (UE) 2019/943.

3.  I  clienti  attivi  proprietari  di  impianti   di   stoccaggio

dell'energia:

a) hanno diritto alla connessione alla rete  elettrica  entro  un

termine  ragionevole  dalla   richiesta,   purche'   assicurino   una

misurazione adeguata;

b) non possono essere assoggettati a una duplicita' di oneri, ivi

compresi gli oneri di rete, per l'energia elettrica immagazzinata che

rimane nella loro disponibilita' o per la prestazione di  servizi  di

flessibilita' ai gestori dei sistemi;

c)  non  possono  essere  assoggettati  a  requisiti   od   oneri

sproporzionati  per  il  rilascio  di  atti   di   autorizzazione   o

provvedimenti a contenuto equivalente;

d) sono autorizzati a fornire diversi servizi contemporaneamente,

se tecnicamente possibile.

4.  I  clienti  attivi  che  agiscono  collettivamente  regolano  i

rapporti tramite un contratto di  diritto  privato,  individuando  un

soggetto  responsabile.  La  titolarita'  e  la  gestione,   compresi

l'installazione, il funzionamento,  il  trattamento  dei  dati  e  la

manutenzione degli eventuali impianti di produzione e di  stoccaggio,

ubicati nell'edificio o condominio  nonche'  in  siti  diversi  nella

disponibilita' dei clienti attivi medesimi, la cui produzione  rileva

ai fini della condivisione dell'energia operata dai  clienti  attivi,

puo' essere in capo a un soggetto  terzo,  purche'  quest'ultimo  sia

soggetto alle istruzioni di uno o piu' clienti attivi  facenti  parte

del gruppo.

5. I membri  o  soci  delle  comunita'  energetiche  dei  cittadini

regolano i loro rapporti tramite un  contratto  di  diritto  privato,

individuando un  soggetto  responsabile,  ivi  inclusi  la  Comunita'

stessa, un membro o socio di essa o un soggetto terzo.

6. Le comunita'  energetiche  dei  cittadini  sono  costituite  nel

rispetto delle seguenti condizioni:

a) la partecipazione e' volontaria e aperta a  tutti  i  soggetti

interessati, i quali possono altresi' recedere  dalla  configurazione

della comunita' con le medesime garanzie e  con  gli  stessi  diritti

previsti dall'articolo 7 del presente decreto;

b) i membri o soci della comunita' mantengono tutti i  diritti  e

gli obblighi legati alla loro qualita' di clienti  civili  ovvero  di

clienti attivi;

c) la comunita' puo'  partecipare  agli  ambiti  costituti  dalla

generazione,  dalla  distribuzione,  dalla  fornitura,  dal  consumo,

dall'aggregazione, o dallo stoccaggio dell'energia  elettrica  ovvero

dalla prestazione di servizi di efficienza energetica, di servizi  di

ricarica dei veicoli elettrici o di altri servizi energetici;

d) la comunita'  energetica  dei  cittadini  e'  un  soggetto  di

diritto privato che puo' assumere qualsiasi  forma  giuridica,  fermo

restando che il suo atto costitutivo  deve  individuare  quale  scopo

principale il perseguimento, a favore dei membri o  dei  soci  o  del

territorio in cui opera, di benefici ambientali, economici o  sociali

a livello di comunita', non potendo costituire i profitti  finanziari

lo scopo principale della comunita';

e)  la  comunita'  e'  responsabile  del   riparto   dell'energia

elettrica condivisa tra i suoi partecipanti.

7. La condivisione dell'energia  elettrica  eventualmente  prodotta

dalle comunita' energetiche puo' avvenire per  mezzo  della  rete  di

distribuzione esistente e,  in  presenza  di  specifiche  ragioni  di

carattere tecnico, tenuto conto del rapporto  costi  benefici  per  i

clienti finali, anche in  virtu'  di  contratti  di  locazione  o  di

acquisto di  porzioni  della  medesima  rete  ovvero  reti  di  nuova

realizzazione. Nei casi di gestione della rete  di  distribuzione  da

parte della comunita',  previa  autorizzazione  del  Ministero  della

transizione ecologica e' stipulata una convenzione di sub-concessione

tra l'impresa di distribuzione concessionaria  della  rete  impiegata

dalla comunita' e la  comunita'  stessa.  Le  reti  di  distribuzione

gestite dalle comunita' energetiche dei  cittadini  sono  considerate

reti pubbliche di distribuzione con obbligo di connessione dei terzi,

indipendentemente dalla  proprieta'  della  rete.  La  comunita',  in

qualita' di sub-concessionario della rete  elettrica  utilizzata,  e'

tenuta all'osservanza degli stessi obblighi e delle stesse condizioni

previsti dalla legge per il  soggetto  concessionario.  I  canoni  di

locazione ovvero di sub-concessione richiesti dal gestore del sistema

di distribuzione devono in ogni caso risultare equi e sono sottoposti

alla valutazione dell'ARERA, secondo le modalita' da questa  definite

ai sensi del comma 9 del  presente  articolo.  Sono  fatte  salve  le

competenze delle  Province  autonome  di  Trento  e  di  Bolzano  che

provvedono alle finalita' del presente comma ai sensi dei  rispettivi

statuti speciali e delle relative norme di attuazione.

8. La condivisione dell'energia elettrica e' consentita nell'ambito

delle  comunita'  energetiche  e  dei  clienti  attivi  che  agiscono

collettivamente nel rispetto delle seguenti condizioni:

a) l'energia e' condivisa nell'ambito della porzione  della  rete

di distribuzione sottesa alla stessa zona di mercato;

b) l'energia condivisa e' pari, in  ciascun  periodo  orario,  al

valore minimo tra quello dell'energia elettrica prodotta e immessa in

rete  dagli  impianti  e  quello  dell'energia  elettrica   prelevata

dall'insieme dei clienti associati;

c) l'energia puo' essere condivisa anche attraverso  impianti  di

stoccaggio;

d) gli impianti  di  generazione  e  di  stoccaggio  dell'energia

elettrica oggetto di condivisione tra i partecipanti  alle  comunita'

energetiche dei cittadini devono risultare nella disponibilita' e nel

controllo della comunita' energetica dei cittadini. La gestione,  ivi

compresi l'installazione, il funzionamento, il trattamento dei dati e

la manutenzione, puo' essere demandata  ad  un  soggetto  terzo,  ivi

compreso il proprietario dell'impianto di generazione, fermi restando

i poteri di indirizzo e controllo in capo alla comunita'.

9. Sull'energia prelevata dalle reti pubbliche di cui ai commi 7  e

8, compresa quella condivisa, si  applicano  gli  oneri  generali  di

sistema, ai sensi dell'articolo 6,  comma  9,  secondo  periodo,  del

decreto-legge   30   dicembre   2016,   n.   244,   convertito,   con

modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n. 19.

10. Entro sei mesi dalla data di entrata  in  vigore  del  presente

decreto, l'ARERA adotta uno o piu' provvedimenti per dare  attuazione

alle disposizioni contenute nel presente  articolo.  In  particolare,

l'Autorita' persegue i seguenti obiettivi:

a) assicura che le comunita' energetiche  dei  cittadini  possano

partecipare, direttamente ovvero attraverso aggregatori,  a  tutti  i

mercati dell'energia elettrica e dei servizi connessi,  nel  rispetto

dei vincoli di sicurezza delle reti e in modo non discriminatorio,  e

che le medesime comunita' siano finanziariamente  responsabili  degli

eventuali squilibri  apportati  al  sistema,  assumendo  la  relativa

responsabilita' di bilanciamento o delegando la stessa a un  soggetto

terzo, ai sensi dell'articolo 5 del regolamento (UE) 2019/943;

b) assicura che sull'energia prelevata dalla  rete  pubblica  dai

clienti finali partecipanti alle configurazioni di  cui  al  presente

articolo siano applicati gli  oneri  generali  di  sistema  ai  sensi

dell'articolo 6, comma  9,  secondo  periodo,  del  decreto-legge  30

dicembre 2016, n. 244, convertito, con modificazioni, dalla legge  27

febbraio 2017, n. 19;

c) fermo restando quanto previsto  alla  lettera  b),  determina,

anche in  via  forfetaria,  il  valore  delle  componenti  tariffarie

regolate  che  non  devono  essere  applicate  all'energia  condivisa

nell'ambito della porzione di  rete  di  distribuzione  sottesa  alla

stessa cabina primaria e istantaneamente  auto-consumata,  in  quanto

corrispondenti  a  costi  evitati  per  il  sistema,  determinati  in

funzione della localizzazione  sulla  rete  elettrica  dei  punti  di

immissione e di prelievo facenti parte di ciascuna configurazione  di

autoconsumo collettivo o di comunita' energetica dei cittadini; A tal

fine, prevede che i  gestori  della  rete  di  distribuzione  rendano

pubblici i perimetri delle cabine primarie, anche in via semplificata

o forfettaria;

d) definisce le specifiche ragioni di carattere  tecnico,  tenuto

conto del rapporto costi benefici per i clienti  finali,  che  devono

ricorrere   affinche'   la   condivisione   dell'energia    elettrica

eventualmente prodotta dalle comunita' energetiche avvenga in  virtu'

di contratti di locazione o di acquisto di  porzioni  della  rete  di

distribuzione esistente ovvero mediante reti di nuova realizzazione;

e) adotta provvedimenti volti  alla  sperimentazione,  attraverso

progetti pilota, di criteri  di  promozione  dell'auto  bilanciamento

all'interno  delle  configurazioni  di  cui  al  presente   articolo,

valorizzando   i   benefici   dell'autoconsumo   sull'efficienza   di

approvvigionamento dei servizi ancillari,  anche  prevedendo  che  le

stesse  siano  considerate  utenti  del   dispacciamento   in   forma

aggregata;

f) assicura che le comunita' energetiche  dei  cittadini  possano

organizzare la condivisione, al loro interno, dell'energia  elettrica

auto-prodotta,  consentendo  altresi'  ai  membri  o  ai  soci  della

comunita' di conservare i propri diritti di clienti finali;

g) adotta le  disposizioni  necessarie  affinche'  per  le  isole

minori non interconnesse non  si  applichi  il  limite  della  cabina

primaria ai fini dell'accesso al meccanismo di cui alla lettera c).

11.  Il  Ministro  della  transizione  ecologica  adotta  atti   di

indirizzo:

a) affinche' il Gestore del sistema di distribuzione e il Gestore

della  rete  di  trasmissione  nazionale  cooperino  per   consentire

l'attuazione  delle   disposizioni   del   presente   articolo,   con

particolare  riguardo  alle  modalita'  con  le   quali   sono   rese

disponibili le misure dell'energia  condivisa  e  alle  modalita'  di

partecipazione ai mercati dei servizi, nel rispetto  dei  vincoli  di

sicurezza;

b)  affinche'  sia  istituito,  presso  il  Gestore  dei  servizi

energetici  S.p.a.,  un  sistema  di  monitoraggio   continuo   delle

configurazioni realizzate in attuazione  del  presente  articolo.  In

tale ambito, dovra' prevedersi  l'evoluzione  dell'energia  elettrica

soggetta al pagamento degli oneri generali e delle diverse componenti

tariffarie, tenendo conto  dello  sviluppo  delle  configurazioni  di

autoconsumo  e  dell'evoluzione  del  fabbisogno  complessivo   delle

diverse componenti.

 

                               Art. 15

                 Accesso ai sistemi di trasmissione

                 e di distribuzione e linee dirette

1. I clienti finali, anche aggregati e anche se partecipanti a  una

comunita' energetica dei cittadini, hanno il diritto di  accedere  ai

sistemi di trasmissione e  di  distribuzione  dell'energia  elettrica

sulla base di tariffe pubbliche, praticabili per  ogni  tipologia  di

cliente e applicate dai gestori dei  sistemi  di  trasmissione  e  di

distribuzione in maniera obiettiva e non discriminatoria.

2. Le tariffe di cui al comma precedente ovvero le  metodologie  di

calcolo delle stesse devono essere approvate dall'ARERA anteriormente

alla loro applicazione, secondo le procedure stabilite dall'Autorita'

medesima. Le  tariffe  e  le  modalita'  di  calcolo  approvate  sono

pubblicate in un'apposita  sezione  del  sito  web  dell'ARERA  e  le

modalita' di calcolo sono pubblicate  almeno  quindici  giorni  prima

della loro concreta applicazione.

3. Il gestore  del  sistema  di  trasmissione  o  di  distribuzione

dell'energia elettrica puo' rifiutare l'accesso unicamente  nel  caso

in cui  manchi  la  capacita'  necessaria.  Il  rifiuto  deve  essere

motivato e fondato su criteri oggettivi e  giustificati,  previamente

definiti dall'ARERA con il medesimo provvedimento di cui al comma 2 e

pubblicati in un'apposita sezione del proprio sito web. In ogni caso,

i  clienti  finali  la  cui  richiesta  di  accesso  al  sistema   di

trasmissione o di  distribuzione  dell'energia  elettrica  sia  stata

rigettata  possono  accedere   alla   procedura   stragiudiziale   di

risoluzione delle controversie disciplinate da ARERA.

4. Il cliente finale la cui richiesta  di  accesso  al  sistema  di

trasmissione  ovvero  al  sistema   di   distribuzione   dell'energia

elettrica  sia  stata  rifiutata  puo'  richiedere  al   gestore   di

trasmettere  all'ARERA  informazioni  sulle  misure  necessarie   per

potenziare la rete elettrica. La trasmissione di tali informazioni e'

in ogni caso dovuta, anche in mancanza di una richiesta del  cliente,

laddove sia stato rifiutato l'accesso a  un  punto  di  ricarica.  Il

soggetto che richieda le informazioni di cui al presente comma, fatta

eccezione per l'ipotesi di cui al secondo periodo, e' tenuto a pagare

al gestore una somma  corrispondente  al  costo  del  rilascio  delle

informazioni richieste.

5. I clienti  finali,  singoli,  aggregati  o  partecipanti  a  una

comunita' energetica dei cittadini, nel caso in cui  sia  stata  loro

negata la connessione a un sistema di trasmissione o di distribuzione

dell'energia elettrica ovvero nel caso  in  cui  abbiano  avviato  la

procedura di risoluzione stragiudiziale  della  controversia  con  il

gestore del sistema di trasmissione o  di  distribuzione  di  cui  al

presente   articolo,   possono   richiedere   l'autorizzazione   alla

costruzione di una linea elettrica diretta, al fine di realizzare  un

collegamento privato fra i predetti clienti e un'unita' di produzione

dell'energia elettrica non localizzata presso  il  sito  del  cliente

finale.

6. La linea diretta realizzata ai sensi  del  comma  precedente  e'

equiparata, ai soli fini del rilascio della necessaria autorizzazione

amministrativa, a  una  linea  di  trasmissione  o  di  distribuzione

nazionale.

7. L'ARERA, entro tre mesi dalla data  di  entrata  in  vigore  del

presente  decreto,  adotta  uno  o  piu'  atti  regolatori  per  dare

attuazione a quanto  disposto  al  comma  5  del  presente  articolo,

definendo, in particolare,  la  documentazione  che  il  gestore  del

sistema  di  trasmissione  o  del  sistema  di   distribuzione   deve

rilasciare al cliente finale nel  caso  di  diniego  dell'accesso  da

questi  richiesto.   Tale   documentazione   deve   essere   allegata

all'istanza di cui al comma 2 del presente articolo.

 

                               Art. 16

              Sistemi semplici di produzione e consumo

1. Al fine di  promuovere,  in  un'ottica  di  semplificazione,  le

configurazioni di autoconsumo, e' classificato come sistema  semplice

di produzione e consumo il sistema in cui una linea elettrica collega

una o piu' unita' di produzione gestite, in qualita'  di  produttore,

dalla medesima persona fisica o giuridica  o  da  persone  giuridiche

diverse purche' tutte appartenenti al medesimo gruppo societario,  ad

una unita' di consumo gestita da una persona fisica  in  qualita'  di

cliente finale o ad una o piu' unita' di consumo gestite, in qualita'

di cliente finale, dalla medesima  persona  giuridica  o  da  persone

giuridiche diverse purche'  tutte  appartenenti  al  medesimo  gruppo

societario.

2. I sistemi semplici di produzione e consumo devono  insistere  su

particelle catastali poste nella disponibilita' di  uno  o  piu'  dei

soggetti che fanno parte di detti sistemi.

3. L'ARERA, entro sei mesi dalla data  di  entrata  in  vigore  del

presente decreto,  aggiorna  e  adegua  la  regolazione  dei  sistemi

semplici di produzione e consumo.

 

                               Art. 17

                   Sistemi di distribuzione chiusi

1. Dalla data di entrata in vigore del presente  decreto,  possono

essere  realizzati   sistemi   di   distribuzione   chiusi   per   la

distribuzione di energia elettrica a unita' di  consumo  industriali,

commerciali o di servizi condivisi, collocate all'interno di  un'area

geograficamente limitata, nei casi in cui:

a) per specifiche ragioni tecniche o di sicurezza, le  operazioni

o il processo  di  produzione  degli  utenti  di  tale  sistema  sono

integrati, per cui le  unita'  di  consumo  risultano  funzionalmente

essenziali al processo produttivo integrato;

b) il sistema distribuisce energia  elettrica  principalmente  al

proprietario o al gestore del sistema e alle loro imprese  correlate,

in un'area insistente sul  territorio  di  non  piu'  di  due  comuni

adiacenti, fatte salve le specifiche esigenze di cui alla lettera a).

2. Per la realizzazione dei sistemi di distribuzione chiusi di  cui

al comma 1 sono rispettate le seguenti condizioni:

a) il gestore del sistema di  distribuzione  chiuso  deve  essere

titolare di una sub-concessione di  distribuzione  stipulata  con  il

gestore del  sistema  di  distribuzione,  previa  autorizzazione  del

Ministero della transizione ecologica.

b) il sistema non  puo'  fornire  energia  elettrica  ai  clienti

civili, fatta eccezione per l'uso accidentale da parte di  un  numero

limitato di nuclei familiari, legati al proprietario del  sistema  di

distribuzione da un rapporto di lavoro o professionale ovvero  da  un

vincolo simile e situati nell'area servita dal sistema stesso.

3. I sistemi di  distribuzione  chiusi  di  cui  al  comma  1  sono

considerati  reti  pubbliche  di   distribuzione   con   obbligo   di

connessione dei terzi, indipendentemente dalla proprieta' della rete.

Il gestore del  sistema  di  distribuzione  chiuso,  in  qualita'  di

sub-concessionario, e' tenuto all'osservanza degli stessi obblighi  e

delle stesse condizioni cui e' sottoposto il gestore del  sistema  di

distribuzione, fatto salvo quanto stabilito dal comma 4 del  presente

articolo e dai commi 5-bis  e  5-ter  dell'articolo  38  del  decreto

legislativo 1° giugno 2011, n. 93.

4. Il gestore di un sistema di distribuzione chiuso e' esentato dai

seguenti obblighi:

a) approvazione delle tariffe praticate o  delle  metodologie  di

calcolo delle stesse da parte dell'ARERA;

b) approvvigionamento dei servizi non relativi alla  frequenza  e

dell'energia a copertura delle  perdite  di  rete  secondo  procedure

trasparenti, non discriminatorie e basate su criteri di mercato;

c) approvvigionamento dei servizi necessari al funzionamento  della

rete;

d) presentazione del piano di sviluppo della rete di  distribuzione

dell'energia elettrica.

5.  Il  gestore  di  un  sistema  di  distribuzione   chiuso   puo'

liberamente  sviluppare  e  gestire  punti  di  ricarica  di  veicoli

elettrici,  a  condizione  di  garantire  un  accesso  aperto  e  non

discriminatorio agli stessi, nonche' realizzare e gestire sistemi  di

stoccaggio dell'energia elettrica.

6. Entro nove mesi dalla data di entrata  in  vigore  del  presente

decreto l'ARERA provvede a:

a)  predisporre  le  convenzioni-tipo   per   il   rilascio   della

sub-concessione di cui al comma 2, lettera a), del presente articolo;

b) approvare le linee guida sulla  base  delle  quali  deve  essere

verificato il rispetto delle condizioni di cui al comma 1, lettere a)

e b), e di cui al comma 2, lettera b), del presente articolo, nonche'

a stabilire condizioni specifiche per la delimitazione geografica dei

siti su cui e' possibile realizzare sistemi di distribuzione chiusi;

c)  adeguare,  ove  necessario,  la  regolazione  dei  servizi   di

connessione, misura, trasmissione,  distribuzione,  dispacciamento  e

vendita, secondo criteri di proporzionalita' e semplificazione;

d) determinare le modalita'  attraverso  le  quali  un  utente  del

sistema di distribuzione  chiuso  puo'  richiedere  all'Autorita'  di

esaminare e approvare le tariffe praticate dal  gestore  del  sistema

ovvero le metodologie di calcolo delle medesime tariffe.

7. Entro nove mesi dalla data di entrata  in  vigore  del  presente

decreto,  con  decreto  del  Ministro  della  transizione  ecologica,

adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della  legge  23  agosto

1988, n. 400 e senza nuovi o maggiori oneri a  carico  della  finanza

pubblica, si prevede:

a) l'istituzione dell'albo  dei  sistemi  di  distribuzione  chiusi

realizzati in attuazione del presente articolo;

b)   la   procedura   di   autorizzazione   alla   stipula    della

sub-concessione da parte del medesimo Ministero, ai sensi  del  comma

2, lettere a), del presente articolo;

c)  la  procedura  per  l'iscrizione  all'albo  dei  sistemi   di

distribuzione chiusi autorizzati o realizzati alla data del 15 agosto

2009, attraverso le reti  elettriche  individuate  dall'articolo  38,

comma 5, del decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93, per i quali i

relativi gestori hanno effettuato la  comunicazione  all'ARERA  entro

sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto.

8. Nel caso di modifica dell'area  di  pertinenza  dei  sistemi  di

distribuzione chiusi  iscritti  nell'albo  ai  sensi  del  precedente

comma, il gestore del sistema di distribuzione  chiuso  e'  tenuto  a

richiedere la sub-concessione di cui al  comma  2,  lettera  a),  del

presente articolo per l'intero sistema ed  e'  soggetto  a  tutte  le

disposizioni del presente articolo.

9. Il presente articolo, fatta eccezione per  quanto  disposto  dai

commi 2, lettera a), 3  e  4,  si  applica  anche  ai  porti  e  agli

aeroporti per i quali, ai sensi della normativa vigente,  l'attivita'

di distribuzione  di  energia  elettrica  e'  svolta  sulla  base  di

concessioni  rilasciate   rispettivamente   dall'autorita'   portuale

competente ovvero dall'Ente nazionale dell'aviazione  civile  (ENAC),

ferma  restando  la  loro  classificazione  come  reti  pubbliche  di

distribuzione dell'energia elettrica.

10. Sono fatte salve le competenze in materia  di  concessione  dei

sistemi di distribuzione delle  Province  autonome  di  Trento  e  di

Bolzano che provvedono alle finalita' del presente articolo ai  sensi

dei  rispettivi  statuti  speciali  e   delle   relative   norme   di

attuazione.

 

                               Art. 18

                 Sviluppo di capacita' di stoccaggio

1. Entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore  del  presente

decreto, al fine di massimizzare  l'utilizzo  dell'energia  elettrica

prodotta da fonti  rinnovabili  e  di  favorirne  l'integrazione  nei

mercati dell'energia elettrica e dei servizi  ancillari,  nonche'  al

fine di assicurare la maggiore flessibilita' del sistema, il  Gestore

della rete di trasmissione nazionale, in coordinamento con i  Gestori

delle reti di distribuzione, sottopone all'approvazione del  Ministro

della  transizione   ecologica,   sentita   l'ARERA,   e   fornendone

informazione alle  regioni  e  province  autonome,  una  proposta  di

progressione temporale del fabbisogno  di  capacita'  di  stoccaggio,

articolato per le zone rilevanti della rete di trasmissione,  tenendo

conto dei fabbisogni gia' individuati del Piano  nazionale  integrato

per l'energia e il clima, della presumibile concentrazione geografica

delle richieste di connessione alla rete  elettrica  di  impianti  di

produzione  dell'energia   elettrica   da   fonti   rinnovabili,   in

particolare  non  programmabili,  degli  sviluppi  di  rete  e  delle

esigenze di servizio. Ai fini della  valutazione  della  proposta  di

progressione temporale del fabbisogno di capacita' di  stoccaggio  di

cui al presente comma, il Ministero della transizione ecologica  puo'

avvalersi del supporto tecnico  di  Ricerca  sul  sistema  energetico

S.p.a.

2.  La  proposta  distingue  il  fabbisogno,  oltre  che  su   base

geografica, anche sotto il profilo del tipo di accumulo in  relazione

al tipo di funzione cui si riferisce il fabbisogno.

3. In relazione allo sviluppo  della  capacita'  di  stoccaggio  e'

definito, ai sensi del comma 6, un sistema  di  approvvigionamento  a

lungo  termine  basato  su  aste  concorrenziali,  trasparenti,   non

discriminatorie,  svolte  dal  Gestore  della  rete  di  trasmissione

nazionale e orientate a minimizzare gli oneri per i  clienti  finali,

regolato dai seguenti principi:

a) l'approvvigionamento riguarda capacita' di stoccaggio  di  nuova

realizzazione, secondo aste periodiche e contingenti di capacita';

b)  l'approvvigionamento   e'   effettuato   secondo   criteri   di

neutralita' tecnologica nel rispetto dei requisiti  tecnici  definiti

da Gestore della rete di trasmissione nazionale,  in  funzione  degli

obiettivi di cui al comma 1 del presente articolo e  dei  vincoli  di

sicurezza;

c) in esito alle aste, e' riconosciuta ai titolari della  capacita'

di  stoccaggio  aggiudicata  una  remunerazione   annua   per   tutto

l'orizzonte temporale di lungo termine previsto dalle aste stesse,  a

fronte dell'obbligo di rendere disponibile tale capacita' a  soggetti

terzi per la partecipazione ai mercati dell'energia elettrica  e  dei

servizi connessi;

d) l'aggiudicazione in esito alle aste e' subordinata al rilascio

di apposita garanzia prestata dai soggetti aggiudicatari.

4. Nel caso in cui, a seguito dello svolgimento delle aste  di  cui

al comma 3, non sia aggiudicato in tutto o in parte il fabbisogno  di

capacita' necessaria, con le modalita' disciplinate dal provvedimento

di cui al comma 1, il Gestore della rete  di  trasmissione  nazionale

sottopone all'approvazione del Ministro della transizione  ecologica

un piano di realizzazione diretta dei sistemi di  accumulo  mancanti,

previo parere favorevole dell'ARERA che verifica il  ricorrere  delle

condizioni di cui al comma 7, lettera c).

5. La capacita' di stoccaggio  realizzata  ai  sensi  del  presente

articolo  e'  allocata  attraverso  una  piattaforma   centralizzata,

organizzata e gestita dal Gestore  dei  mercati  energetici,  secondo

criteri di mercato  trasparenti  e  non  discriminatori.  I  proventi

dell'allocazione sono utilizzati per la riduzione  dei  corrispettivi

per la copertura dei costi di approvvigionamento della  capacita'  di

stoccaggio.

6. Entro sei mesi dalla data di  entrata  in  vigore  del  presente

decreto, l'Autorita' di  regolazione  per  energia  reti  e  ambiente

definisce i criteri e le condizioni sulla base dei quali  il  Gestore

della rete di trasmissione nazionale, entro i  successivi  sei  mesi,

elabora e presenta al Ministro della  transizione  ecologica  per  la

relativa approvazione una  proposta  di  disciplina  del  sistema  di

approvvigionamento  di  cui  al  comma   2,   prevedendo   una   fase

sperimentale di avvio  del  sistema.  L'attuazione  della  misura  e'

subordinata alla approvazione da parte della Commissione europea.

7. L'ARERA, con uno o piu' atti regolatori adottati entro nove mesi

dall'entrata in vigore del presente decreto, individua inoltre:

a) i criteri di aggiudicazione della capacita' di  stoccaggio  di

energia elettrica, tenendo conto dei costi di investimento, dei costi

operativi,  delle   diverse   tecnologie,   nonche'   di   una   equa

remunerazione del capitale investito;

b) le modalita' di  copertura  dei  costi  di  approvvigionamento

della capacita' di stoccaggio, attraverso meccanismi tariffari idonei

a minimizzare gli oneri per i clienti finali;

c) le condizioni e le modalita' per lo sviluppo del sistema della

capacita'  di  stoccaggio  da  parte  del  Gestore  della   rete   di

trasmissione nazionale, nel caso in cui i soggetti terzi non  abbiano

manifestato interesse a sviluppare in tutto o in parte  la  capacita'

di stoccaggio necessaria, fermo restando che il Gestore della rete di

trasmissione nazionale non puo' gestire la capacita' realizzata;

d) le condizioni in base alle quali la  capacita'  di  stoccaggio

aggiudicata e' resa disponibile al mercato attraverso la  piattaforma

organizzata di cui al comma 5, nonche' i criteri e le condizioni  per

l'organizzazione e il funzionamento della piattaforma medesima;

e) le modalita' di utilizzo  della  capacita'  di  stoccaggio  da

parte degli operatori di mercato, anche attraverso gli aggregatori;

f) le modalita' per il monitoraggio degli effetti del sistema  di

approvvigionamento sul sistema e  sui  mercati,  anche  in  relazione

all'obiettivo di cui al comma 1 del presente articolo di integrazione

delle fonti rinnovabili.

8. Il Gestore dei mercati energetici, entro tre mesi dalla data  di

entrata in vigore del provvedimento dell'ARERA di  cui  al  comma  7,

lettera d), elabora e sottopone all'approvazione del  Ministro  della

transizione   ecologica,   sentita   l'ARERA,   una   proposta    per

l'organizzazione e la gestione della piattaforma di cui al  comma  5,

tenendo conto dei  requisiti  tecnici  e  dei  vincoli  definiti  dal

Gestore della rete di trasmissione nazionale.

9. La costruzione e l'esercizio  degli  impianti  idroelettrici  di

accumulo mediante pompaggio, le opere connesse  e  le  infrastrutture

indispensabili,  nonche'  le  modifiche  sostanziali  degli  impianti

stessi, sono soggetti ad una autorizzazione unica rilasciata con  gli

effetti  e  secondo  le  modalita'  procedimentali  e  le  condizioni

previste dall'articolo 12 del decreto legislativo 29  dicembre  2003,

n. 387.

10. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 6 del regio decreto  11

dicembre 1933, n. 1775,  l'uso  delle  acque  per  l'esercizio  degli

impianti idroelettrici di accumulo mediante  pompaggio  si  qualifica

quale uso per sollevamento a scopo di riqualificazione di energia. In

caso di impianto idroelettrico di accumulo mediante pompaggio che  si

avvale con continuita' dell'apporto di acqua, tramite una derivazione

da un corso naturale che alimenta il serbatoio  di  monte,  lo  scopo

predominante e' l'uso per sollevamento a scopo di riqualificazione di

energia.

11. I commi 4 e 5  dell'articolo  36  del  decreto  legislativo  1°

giugno 2011, n. 93, sono abrogati. Restano tuttavia fermi gli effetti

prodotti  dal  predetto  comma  4  dell'articolo   36   anteriormente

all'entrata in vigore del presente decreto.

                               Art. 19

           Sistemi di stoccaggio facenti parte dei sistemi

           di distribuzione e del sistema di trasmissione

1. Al decreto legislativo 1° giugno 2011, n  93,  dopo  l'articolo

38, e' aggiunto il seguente:

«38-bis (Sistemi di  stoccaggio  facenti  parte  dei  sistemi  di

distribuzione e del sistema di trasmissione). -  1.  Il  Gestore  del

sistema di  trasmissione  nazionale  e  il  Gestore  del  sistema  di

distribuzione, nell'ambito di quanto previsto dai rispettivi piani di

sviluppo  della  rete,  possono  proporre  di  sviluppare  e  gestire

impianti di stoccaggio dell'energia, solo se questi  sono  componenti

di rete pienamente integrati per i quali l'Autorita'  di  regolazione

per energia reti e ambiente ha concesso la sua approvazione.

 

                               Art. 20

                    Obblighi di servizio pubblico

               per le imprese elettriche di produzione

1. Al comma 1 dell'articolo 1-quinquies del decreto-legge 29 agosto

2003, n. 239, convertito, con modificazioni, dalla legge  23  ottobre

2003, n. 290, le  parole  «in  stato  di  perfetta  efficienza»  sono

sostituite  dalle  seguenti:  «in  condizioni   tali   da   garantire

l'affidabilita' operativa».

2. Dopo il comma 1 dell'articolo 1-quinquies del  decreto-legge  29

agosto 2003, n. 239, convertito, con modificazioni,  dalla  legge  23

ottobre 2003, n. 290, sono aggiunti i seguenti commi:

«1-bis. Con uno o piu' decreti del  Ministro  della  transizione

ecologica, adottati ai sensi dell'articolo 17, comma 3,  della  legge

23  agosto  1988,  n.  400,  sentita  l'ARERA,  sono  disciplinati  i

procedimenti di autorizzazione per  la  messa  fuori  servizio  degli

impianti, o parti di essi, di produzione di energia  elettrica  e  di

accumulo di energia, e sono definiti:

a)  gli obblighi di servizio pubblico, di cui  all'articolo  1,

comma 2, lettera a) della legge 23 agosto 2004, n. 239, a carico  dei

gestori degli impianti  di  produzione  di  energia  elettrica  e  di

accumulo di energia, sulla base  delle  caratteristiche  tecnologiche

degli impianti stessi;

b) i criteri e le modalita' con cui il gestore  della  rete  di

trasmissione nazionale  valuta  preventivamente,  in  relazione  agli

effetti stimabili, la domanda di messa fuori servizio di  determinati

impianti, tenendo conto degli obblighi di cui alla lettera a) e delle

ricadute  sul  sistema  elettrico  in   relazione   alla   sicurezza,

all'adeguatezza e ai costi necessari per la chiusura degli impianti;

c)  i criteri per la compensazione dei costi fissi a carico dei

gestori di impianti di produzione per i quali  la  domanda  di  messa

fuori servizio definitiva non puo' essere accolta dal Ministro  della

transizione ecologica con la decorrenza richiesta dal produttore, per

motivi di sicurezza del sistema elettrico nazionale, limitatamente al

tempo  strettamente  necessario  a  dotare  il  sistema  di   risorse

sostitutive;

d) le modalita' e le tempistiche con cui il gestore della  rete

di trasmissione nazionale predispone, aggiorna e rende disponibili al

Ministero della  transizione  ecologica  le  proprie  valutazioni  in

materia  di  sicurezza  e  di  adeguatezza  del   sistema   elettrico

nazionale.».

«1-ter. Le misure assunte ai  sensi  del  precedente  comma  sono

immediatamente comunicate dal Ministero della  transizione  ecologica

alla Commissione europea,  con  adeguata  motivazione  in  ordine  ai

possibili effetti delle misure stesse sulla concorrenza  nazionale  e

internazionale nei  mercati  dell'energia  elettrica  e  dei  servizi

connessi.  Il  Ministero  della  transizione  ecologica  informa   la

Commissione europea, con cadenza  almeno  biennale,  delle  eventuali

modifiche apportate alle misure in questione.».

 

                               Art. 21

Preparazione ai rischi per  la  sicurezza  del  sistema  elettrico  e

                   disposizioni per l'adeguatezza

1. Al decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93, sono apportate le

seguenti modificazioni:

a) all'articolo 4, dopo  il  comma  4,  e'  aggiunto  il  seguente:

«4-bis. Le misure relative al  settore  dell'energia  elettrica  sono

indicate nel Piano di preparazione  ai  rischi  di  cui  all'articolo

8-bis.»

b) dopo l'articolo 8, e' aggiunto il seguente:

«Articolo 8-bis (Predisposizione del Piano di  preparazione  ai

rischi di cui  agli  articoli  10,  11  e  12  del  regolamento  (UE)

2019/941). - 1. Il Ministero della transizione ecologica, senza nuovi

o maggiori oneri per la finanza pubblica, provvede  alla  valutazione

dei  rischi  che  incidono  sulla  sicurezza  del  sistema  elettrico

nazionale di cui al regolamento (UE) 2019/941 del Parlamento  europeo

e  del  Consiglio  del  5  giugno   2019,   di   seguito   denominato

«Regolamento», e definisce, previa consultazione pubblica,  il  Piano

di preparazione ai rischi,  tenuto  conto  delle  disposizioni  degli

articoli 10, 11 e 12 del regolamento, avvalendosi del  Gestore  della

rete di trasmissione nazionale.

2. Il  Piano  di  preparazione  ai  rischi  dispone  le  misure

nazionali o regionali, programmate o adottate in via di  prevenzione,

preparazione  o  attenuazione  delle  crisi  dell'energia   elettrica

individuate a norma degli articoli 6 e 7 del regolamento, e  contiene

almeno quanto previsto dall'articolo 11 del regolamento, specificando

tra l'altro, ai sensi del paragrafo 3 dell'articolo 3 del regolamento

medesimo, i compiti operativi  riguardanti  la  pianificazione  della

preparazione ai rischi e la loro gestione,  da  delegare  al  Gestore

della rete di trasmissione nazionale.

3. Il Ministro della transizione ecologica adotta il  Piano  di

preparazione ai rischi entro il 5 gennaio  2022,  aggiornandolo  ogni

quattro anni, salvo che le circostanze richiedano aggiornamenti  piu'

frequenti.   Il  Piano  adottato  e'  pubblicato  sul  sito  web  del

Ministero della transizione ecologica,  garantendo  nel  contempo  la

riservatezza delle  informazioni  sensibili,  in  particolare  quelle

sulle misure di  prevenzione  e  attenuazione  delle  conseguenze  di

attacchi dolosi, nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 19 del

regolamento.

4. Il Ministero  della  transizione  ecologica  trasmette  alla

Commissione europea una relazione annuale contenente il  monitoraggio

del piano di attuazione delle misure  per  lo  sviluppo  del  mercato

elettrico, ai sensi dell'articolo 20, comma 3, del  regolamento  (UE)

2019/943 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 giugno 2019.

5. Il parametro di adeguatezza del sistema elettrico  nazionale

e' individuato,  ai  sensi  dell'articolo  25  del  regolamento  (UE)

2019/943,  con  decreto  non   regolamentare   del   Ministro   della

transizione ecologica, su proposta dell'ARERA.».

 

                               Art. 22

               Funzioni e responsabilita' del Gestore

                     della rete di trasmissione

1. All'articolo 3 del decreto legislativo 16  marzo  1999,  n.  79,

dopo il comma 2, sono inseriti i seguenti:

«2-bis. Il gestore della rete di trasmissione nazionale  fornisce

ai  gestori  di  altri  sistemi  interconnessi  con  il  proprio   le

informazioni sufficienti  a  garantire  il  funzionamento  sicuro  ed

efficiente, lo sviluppo coordinato e l'interoperabilita' del  sistema

interconnesso, assicura che non vi siano discriminazioni tra utenti e

categorie di utenti, specialmente a favore delle proprie  societa'  e

imprese collegate, fornisce a tutti  gli  utenti,  in  condizioni  di

parita', le informazioni necessarie  per  un  efficiente  accesso  al

sistema, riscuote le rendite da  congestione  e  i  pagamenti  dovuti

nell'ambito del meccanismo di compensazione tra gestori  dei  sistemi

di trasmissione, in conformita' all'articolo 49 del regolamento  (UE)

2019/943, acquista i servizi ancillari volti a garantire la sicurezza

del sistema, partecipa alle valutazioni di adeguatezza del sistema, a

livello nazionale ed europeo, assicura la digitalizzazione dei propri

sistemi di trasmissione e provvede  alla  gestione  dei  dati,  anche

attraverso lo sviluppo di sistemi di gestione, alla cybersicurezza  e

alla  protezione  dei  dati,  sotto  la  vigilanza  e  il   controllo

dell'ARERA.

2-ter. Il gestore della rete di trasmissione nazionale acquisisce

i servizi di bilanciamento nel rispetto delle seguenti condizioni:

a) stabilisce  procedure  trasparenti,  non  discriminatorie  e

fondate su criteri di mercato;

b) assicura la partecipazione di tutte  le  imprese  elettriche

qualificate  e  di  tutti  i  partecipanti  al  mercato  dell'energia

elettrica e dei servizi connessi, inclusi i partecipanti  al  mercato

che offrono  energia  elettrica  prodotta  da  fonti  rinnovabili,  i

partecipanti al  mercato  attivi  nella  gestione  della  domanda,  i

gestori  di  impianti  di  stoccaggio  dell'energia  elettrica  e   i

partecipanti al mercato coinvolti in un'aggregazione;

c) definisce, d'intesa con l'ARERA  e  previa  approvazione  di

quest'ultima,  nonche'  in  stretta  collaborazione   con   tutti   i

partecipanti al mercato dell'energia elettrica, i  requisiti  tecnici

per la fornitura dei servizi di bilanciamento necessari.

2-quater.  Il  gestore  della  rete   di   trasmissione,   previa

approvazione da  parte  dell'ARERA,  stabilisce,  con  una  procedura

trasparente e partecipativa che coinvolge gli utenti e i gestori  del

sistema  di  distribuzione  dell'energia  elettrica,  le   specifiche

tecniche per i servizi ancillari non relativi alla  frequenza  e  gli

standard dei prodotti di mercato necessari per la fornitura  di  tali

servizi.  Le  specifiche  tecniche  e  gli  standard  cosi'  definiti

assicurano la partecipazione effettiva e discriminatoria di  tutti  i

partecipanti  al  mercato  dell'energia  elettrica,  con  le   stesse

garanzie di cui al comma 2-ter, lettera b), del presente articolo.

2-quinquies. Il gestore  della  rete  di  trasmissione  nazionale

scambia le informazioni necessarie e si coordina con  i  gestori  del

sistema di distribuzione, al fine di assicurare l'uso ottimale  delle

risorse, il funzionamento sicuro  ed  efficiente  del  sistema  e  lo

sviluppo del mercato dell'energia elettrica. Il gestore della rete di

trasmissione nazionale ha diritto ad essere adeguatamente  remunerato

per  l'acquisizione  di  servizi  che  consentono  di  recuperare   i

corrispondenti costi, determinati in misura ragionevole, ivi comprese

le spese necessarie  per  le  tecnologie  dell'informazione  e  della

comunicazione e i costi dell'infrastruttura.

2-sexies. L'obbligo di approvvigionamento dei  servizi  ancillari

ai sensi del comma 2-quater del presente articolo non si applica alle

componenti di rete pienamente integrate.

2-septies.  Il  gestore  della  rete  di  trasmissione  nazionale

stabilisce e pubblica sul proprio sito web, in  un'apposita  sezione,

procedure trasparenti ed  efficienti  per  la  connessione  di  nuovi

impianti di generazione e di nuovi impianti di stoccaggio di  energia

elettrica, senza  discriminazioni.  Le  procedure,  prima  di  essere

pubblicate, devono essere comunicate all'ARERA e da questa approvate.

2-octies. Il gestore della rete di trasmissione nazionale non  ha

il diritto di rifiutare  la  connessione  di  un  nuovo  impianto  di

generazione ovvero di stoccaggio di energia elettrica in  ragione  di

eventuali future limitazioni della capacita' di rete disponibile e di

congestioni in punti distanti del sistema. La  connessione  di  nuovi

impianti di generazione o di stoccaggio  non  puo'  essere  rifiutata

neppure per i  costi  supplementari  derivanti  dalla  necessita'  di

aumentare  la  capacita'  degli  elementi  del  sistema  posti  nelle

immediate  vicinanze  del  punto  di  connessione.  La  capacita'  di

connessione garantita puo' essere limitata e possono  essere  offerte

connessioni  soggette  a  limitazioni  operative,   onde   assicurare

l'efficienza  economica  dei  nuovi  impianti  di  generazione  o  di

stoccaggio. Le limitazioni di cui al  presente  comma  devono  essere

trasmesse all'ARERA, prima della pubblicazione, e  devono  essere  da

questa approvate.».

2. All'articolo 3, comma 2,  del  decreto  legislativo  16  marzo

1999, n. 79, dopo le parole «nel corso dello  svolgimento  della  sua

attivita'»  sono  inserite  le  seguenti:   «e   impedisce   che   le

informazioni  concernenti  la   propria   attivita'   commercialmente

vantaggiose siano divulgate in modo discriminatorio. Le  informazioni

necessarie  per  una  concorrenza  effettiva   e   per   l'efficiente

funzionamento  del  mercato  sono  rese  pubbliche,  fermo   restando

l'obbligo di mantenere  il  segreto  sulle  informazioni  commerciali

riservate. Le imprese collegate al gestore della rete di trasmissione

nazionale non possono  abusare  delle  informazioni  riservate  nelle

proprie operazioni di compravendita di energia  elettrica  o  servizi

connessi».

3. All'articolo 36, comma 2,  del  decreto  legislativo  1°  giugno

2011, n. 93, dopo  le  parole  «impianti  di  produzione  di  energia

elettrica.» sono inserite le  seguenti:  «Il  personale  del  gestore

della rete di trasmissione nazionale non  puo'  essere  trasferito  a

imprese elettriche che esercitano attivita' di generazione ovvero  di

fornitura di energia elettrica.».

4. All'articolo 36 del decreto legislativo 1° giugno 2011,  n.  93,

dopo il comma 14, e' inserito il seguente: «14-bis. L'ARERA  verifica

la  coerenza  del  piano  decennale  di  sviluppo   della   rete   di

trasmissione di cui ai commi precedenti, oltre che con  i  fabbisogni

individuati nell'ambito della procedura  di  consultazione  pubblica,

altresi' con il piano decennale di sviluppo  della  rete  dell'Unione

europea  di  cui  all'articolo  30,  paragrafo  1,  lettera  b),  del

regolamento  (UE)  2019/943.  In  caso  di  dubbi,  l'Autorita'  puo'

consultare l'ACER. L'ARERA  valuta  inoltre  la  coerenza  del  piano

decennale con il piano nazionale per l'energia e il clima  presentato

ai sensi del regolamento (UE) 2018/1999 del Parlamento europeo e  del

Consiglio, dell'11 dicembre 2018. All'esito delle verifiche di cui al

presente comma, l'ARERA puo' richiedere  al  gestore  della  rete  di

trasmissione nazionale di modificare il piano decennale presentato.».

5. All'articolo 36 del decreto legislativo 1° giugno 2011,  n.  93,

dopo il comma 7, e' inserito il seguente:

«7-bis. Il gestore della rete di trasmissione nazionale  notifica

tempestivamente all'ARERA tutte le operazioni idonee a richiedere  un

riesame dell'osservanza  delle  prescrizioni  di  cui  al  precedente

comma.».

6. All'articolo 36 del decreto legislativo 1° giugno 2011,  n.  93,

dopo il comma 8, sono inseriti i seguenti:

«8-bis. L'ARERA avvia una nuova procedura  di  certificazione  di

Terna S.p.a.:

a) se ha ricevuto  la  notifica  di  cui  al  comma  7-bis  del

presente articolo;

b) d'ufficio, quando viene  a  conoscenza  del  fatto  che  una

modifica dei diritti o dell'influenza esercitati  nei  confronti  del

gestore della rete di trasmissione nazionale rischia di dar  luogo  a

una violazione delle prescrizioni di cui  al  comma  7  del  presente

articolo ovvero vi e' fondato motivo di ritenere che tale  violazione

si sia gia' verificata;

c) su richiesta della Commissione europea.

8-ter. Nelle ipotesi di cui al comma precedente,  l'ARERA  adotta

una nuova decisione entro quattro mesi dalla  notifica  del  gestore,

dall'avvio d'ufficio del procedimento ovvero  dalla  richiesta  della

Commissione europea. In  caso  di  inutile  decorso  del  termine  di

quattro mesi, la certificazione si  intende  rilasciata  alle  stesse

condizioni della precedente.

8-quater. La decisione espressa  o  tacita  ai  sensi  del  comma

precedente deve essere  notificata  senza  indugio  alla  Commissione

europea, unitamente a tutte le informazioni rilevanti.  La  decisione

dell'Autorita'  nazionale,  sia  essa  espressa  o  tacita,  acquista

efficacia soltanto una volta che si  sia  conclusa  la  procedura  di

valutazione di cui al presente comma.

8-quinquies. L'ARERA e la Commissione europea possono  richiedere

al gestore della rete di trasmissione nazionale e  alle  imprese  che

esercitano  attivita'  di  generazione  o  di  fornitura  di  energia

elettrica tutte le informazioni pertinenti ai fini dell'esercizio dei

poteri  di  valutazione  loro  conferiti.  L'Autorita'  assicura   la

segretezza di tutte le informazioni commercialmente sensibili.».

7. All'articolo 36 del decreto legislativo 1° giugno 2011,  n.  93,

il comma 11 e' sostituito dai seguenti:

«11.  Con  decreto  del  Ministro  della  transizione  ecologica,

adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della  legge  23  agosto

1988, n. 400, entro nove mesi dalla data di entrata in  vigore  della

presente disposizione, sono stabiliti i criteri per la certificazione

di Terna S.p.a. nell'ipotesi in cui  un  soggetto  stabilito  in  uno

Stato terzo, non appartenente all'Unione europea,  ne  acquisisca  il

controllo.  Ferma restando la  disciplina  nazionale  in  materia  di

poteri speciali sulle attivita' di rilevanza strategica  nei  settori

dell'energia,  l'ARERA  e'  tenuta  a   decidere   in   merito   alla

certificazione sulla base di tali criteri, i quali:

a) assicurano il rispetto delle prescrizioni di cui al comma 7;

b) prevedono che l'ARERA, prima di decidere  sulla  certificazione,

debba richiedere un parere alla Commissione europea circa il rispetto

delle prescrizioni di cui al comma 7,  nonche'  circa  gli  eventuali

rischi per l'approvvigionamento  dell'Unione  europea,  adottando  la

decisione  entro  quattro  mesi  dalla  data  di  ricevimento   della

richiesta di parere ad opera della Commissione;

c)  consentono  all'ARERA  di  rifiutare   la   certificazione,   a

prescindere dal contenuto del parere della Commissione  europea,  nel

caso in cui  il  controllo  esercitato  sul  gestore  della  rete  di

trasmissione nazionale sia tale da mettere  a  rischio  la  sicurezza

dell'approvvigionamento     nazionale     ovvero     la     sicurezza

dell'approvvigionamento di un altro Stato membro dell'Unione europea.

d) stabiliscono che l'ARERA, una volta assunta la decisione  finale

sulla certificazione, trasmetta la stessa alla  Commissione  europea,

unitamente a tutte le informazioni necessarie. In caso di difformita'

rispetto  al   parere   della   Commissione,   la   decisione   sulla

certificazione deve essere motivata  e  la  relativa  motivazione  e'

pubblicata sul sito web dell'Autorita'.

11-bis. Il gestore della rete di trasmissione nazionale  notifica

all'ARERA qualsiasi operazione o circostanza che abbia come risultato

l'acquisizione del controllo del medesimo gestore ovvero del  sistema

di trasmissione da parte  di  un  soggetto  stabilito  in  uno  Stato

terzo.».

8. All'articolo 37 del decreto legislativo 1° giugno 2011,  n.  93,

dopo il comma 2 e' inserito il seguente:

«2-bis.  Nell'ambito   del   rafforzamento   della   cooperazione

regionale,  il  Gestore  della  rete  di  trasmissione  assicura   la

cooperazione con i Centri di coordinamento regionali,  tenendo  conto

delle  raccomandazioni   di   questi   ultimi,   e   partecipa   alla

predisposizione delle valutazioni di adeguatezza a livello europeo  e

nazionale  ai  sensi  di  quanto  previsto   dal   regolamento   (UE)

943/2019.»

 

                               Art. 23

               Funzioni e responsabilita' del Gestore

                     della rete di distribuzione

  1.  All'articolo 38, comma 1, lettera c), del  decreto  legislativo

1° giugno 2011, n. 93, dopo le parole  «comprese  le  risorse  umane,

tecniche, materiali e finanziarie», sono  aggiunte  le  seguenti:  «.

Cio' non osta alla predisposizione di meccanismi di coordinamento che

consentano alla società-madre  di  esercitare  i  propri  diritti  di

vigilanza  economica  e  amministrativa  per   quanto   riguarda   la

redditivita' degli investimenti i cui costi costituiscono  componenti

tariffarie  regolate  e,  in  particolare,  di  approvare  il   piano

finanziario annuale o qualsiasi  strumento  equivalente,  nonche'  di

introdurre limiti globali ai livelli di indebitamento della  societa'

controllata. Non e'  viceversa  consentito  alla  società-madre  dare

istruzioni sulle  attivita'  giornaliere  ne'  su  singole  decisioni

concernenti  il  miglioramento  o  la  costruzione  delle  linee   di

distribuzione dell'energia elettrica, purche'  esse  non  eccedano  i

termini  del  piano  finanziario   o   dello   strumento   a   questo

equivalente».

2. All'articolo 38, comma 1, lettera d), del decreto legislativo 1°

giugno  2011,  n.  93,  dopo  le  parole  «garantisce  che   ne   sia

adeguatamente controllata l'osservanza.», sono inserite le  seguenti:

«Il programma di adempimenti  illustra  gli  obblighi  specifici  cui

devono ottemperare i dipendenti per raggiungere questo obiettivo.».

3. All'articolo 38 del decreto legislativo 1° giugno 2011,  n.  93,

dopo il comma 5-ter, sono inseriti i seguenti:

«5-quater. Entro sei mesi dalla data di entrata in  vigore  della

presente  disposizione,  l'ARERA  con  uno   o   piu'   provvedimenti

disciplina:

a) le modalita' con cui i Gestori delle reti  di  distribuzione

dell'energia  elettrica  cooperano  con  il  Gestore  della  rete  di

trasmissione, al fine di ampliare, secondo criteri  di  efficienza  e

sicurezza per il sistema, la partecipazione dei  soggetti  dotati  di

impianti di generazione, di consumo e  di  stoccaggio  connessi  alle

reti  di  distribuzione  da  essi  gestite,  anche   attraverso   gli

aggregatori, ai mercati dell'energia, dei  servizi  ancillari  e  dei

servizi di bilanciamento;

b) la sperimentazione di un sistema  di  auto-dispacciamento  a

livello locale, attraverso  un  sistema  di  premi  e  penalita'  che

stimoli produttori e clienti finali di energia elettrica a bilanciare

le proprie posizioni compensando i consumi con le produzioni  locali,

nel rispetto dei vincoli di sicurezza della rete. La  sperimentazione

prende l'avvio non oltre  sei  mesi  dopo  l'entrata  in  vigore  dei

provvedimenti dell'Autorita' di cui al presente comma.

5-quinquies.   Entro   ventiquattro   mesi    dall'avvio    delle

sperimentazioni di cui al comma 6, l'ARERA pubblica gli  esiti  delle

stesse e, sulla base di un'analisi costi-benefici,  adotta  eventuali

modifiche alla disciplina del dispacciamento, volte a  promuovere  la

formazione di profili aggregati di immissione e prelievo maggiormente

prevedibili per il gestore della rete  di  trasmissione  dell'energia

elettrica.

5-sexies. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della

presente   disposizione,   l'ARERA   disciplina   le   modalita'   di

approvvigionamento da parte dei Gestori dei sistemi di distribuzione,

in coordinamento con il  Gestore  della  rete  di  trasmissione,  dei

servizi necessari  per  il  funzionamento  efficiente,  affidabile  e

sicuro delle reti di distribuzione, definendo in particolare:

a) le specifiche, i ruoli, le procedure di approvvigionamento e

le modalita' di remunerazione dei servizi,  al  minor  costo  per  il

sistema. Le procedure di approvvigionamento   dei  servizi  ancillari

non  legati   alla   frequenza   devono   essere   trasparenti,   non

discriminatorie e basate su criteri di mercato, in modo da consentire

la partecipazione effettiva sulla base delle capacita'  tecniche  dei

fornitori dei servizi, ivi  inclusi  quelli  dotati  di  impianti  di

generazione da fonti rinnovabili, di consumo, di stoccaggio,  nonche'

gli aggregatori, a meno che la medesima Autorita' non abbia stabilito

che l'approvvigionamento dei predetti servizi non sia  economicamente

efficiente o che sarebbe comunque fonte di distorsioni del mercato  o

di maggiore congestione;

b) le modalita' di copertura dei costi  di  approvvigionamento  dei

servizi di cui alla lettera a);

c)  individua  le  informazioni  che  i  gestori  del  sistema   di

distribuzione sono tenuti a rendere disponibili  ai  partecipanti  al

mercato e agli utenti ai fini delle procedure  di  approvvigionamento

di cui alla lettera a);

5-septies.  Fatti  salvi  gli  obblighi   legali   di   divulgare

determinate informazioni, il gestore del sistema di distribuzione  ha

l'obbligo   di   mantenere   la   riservatezza   sulle   informazioni

commercialmente sensibili acquisite nel corso della sua  attivita'  e

deve impedire che le informazioni commercialmente vantaggiose apprese

nello svolgimento della propria attivita'  siano  divulgate  in  modo

discriminatorio.».

4. All'articolo 38, comma 2-bis, del decreto legislativo 1°  giugno

2011, n. 93, le parole «ad esclusione delle imprese  beneficiarie  di

integrazioni tariffarie, ai  sensi  dell'articolo  7  della  legge  9

gennaio 1991, n. 10, e successive modificazioni» sono soppresse.

5. Il comma 3 dell'articolo 18  del  decreto  legislativo  3  marzo

2011, n. 28, e' sostituito dal seguente:

«3. Il Gestore del sistema di distribuzione, fatti salvi gli atti

di assenso dell'amministrazione concedente,  elabora  e  presenta  al

Ministero  della  transizione  ecologica  e  all'ARERA,  con  cadenza

biennale, previa consultazione pubblica, un piano di  sviluppo  della

rete di competenza, con un orizzonte temporale  almeno  quinquennale,

tenuto conto delle modalita' stabilite  dall'ARERA  entro  nove  mesi

dall'entrata in vigore della presente disposizione.  Nell'ambito  del

piano di sviluppo, predisposto in coordinamento con il Gestore  della

rete di trasmissione ed in coerenza con il piano  di  sviluppo  della

rete di trasmissione nazionale, e' altresi' individuato il fabbisogno

di flessibilita', con  riferimento  ai  servizi  che  possono  essere

forniti dalla gestione della domanda, dagli impianti di stoccaggio  e

dalle unita' di generazione  connessi  alla  rete  di  distribuzione,

nonche' l'evoluzione  prevista  per  le  congestioni  di  rete.  Sono

altresi'  indicati  gli  investimenti  programmati,  con  particolare

riferimento  alle  infrastrutture  necessarie  per  collegare   nuova

capacita' di generazione e nuovi carichi, inclusi i punti di ricarica

per i veicoli elettrici. Il piano include una comparazione dei  costi

delle misure di investimento e di flessibilita' e delle altre  misure

cui il gestore ricorre in  alternativa  all'espansione  del  sistema.

L'ARERA puo' richiedere  al  Gestore  del  sistema  di  distribuzione

modifiche rispetto al piano  presentato.  Il  Piano  di  sviluppo  e'

comunicato alle regioni e province autonome per gli aspetti correlati

al rilascio delle autorizzazioni per gli impianti alimentati da fonti

rinnovabili, all'adeguamento delle infrastrutture di rete nelle  aree

idonee, e al rilascio delle autorizzazioni per gli sviluppi di  rete.

Il  presente  comma  non  si  applica  ai  gestori  dei  sistemi   di

distribuzione, ivi inclusi i  gestori  di  sistemi  di  distribuzione

chiusi, alla cui rete sono connessi meno di 100.000 clienti finali  o

che riforniscono piccoli sistemi isolati.».

6. All'articolo 4 del decreto legislativo 16 dicembre 2016, n. 257,

dopo il comma 13, sono aggiunti i seguenti:

«13-bis. L'ARERA, entro nove  mesi  dall'entrata  in  vigore  del

presente comma, adotta  uno  o  piu'  atti  regolatori  con  i  quali

definisce le  regole  tecniche  e  puntuali  necessarie  al  fine  di

agevolare la connessione dei punti di ricarica, siano essi ad accesso

pubblico ovvero privati,  alla  rete  di  distribuzione  dell'energia

elettrica. I gestori dei  sistemi  di  distribuzione  collaborano  in

maniera non discriminatoria con tutti i soggetti pubblici  e  privati

che intendono possedere, sviluppare e gestire punti di ricarica;

13-ter.  I  gestori  dei  sistemi  di  distribuzione  di  energia

elettrica non possono possedere, sviluppare, gestire o esercire punti

di ricarica per i veicoli elettrici, fatta eccezione per i  punti  di

ricarica privata dei gestori, ad uso esclusivamente proprio.

 

                               Art. 24

          Funzioni e compiti dell'Autorita' di regolazione

  1. All'articolo 42, comma 1,  del  decreto  legislativo  1°  giugno

2011, n. 93, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) alla lettera a), dopo le parole  «mercati  interni  dell'energia

elettrica e del  gas  naturale  concorrenziali,»,  sono  inserite  le

seguenti: «flessibili,»;

b) dopo la lettera a) sono inserite le seguenti:

«a-bis)   sviluppare   mercati    regionali    transfrontalieri

concorrenziali e adeguatamente  funzionanti  all'interno  dell'Unione

europea,  allo  scopo  di  conseguire  gli  obiettivi  di  cui   alla

precedente lettera a);

a-ter)  eliminare  le  restrizioni  agli  scambi   di   energia

elettrica tra gli Stati membri e  sviluppare  adeguate  capacita'  di

trasmissione transfrontaliere, per soddisfare la domanda e migliorare

l'integrazione dei mercati nazionali, nonche' al fine di agevolare la

circolazione   dell'energia   elettrica    all'interno    dell'Unione

europea;»;

c) dopo la lettera d), e' inserita la seguente:

«d-bis) assicurare che ai gestori e agli utenti dei sistemi  di

distribuzione e di trasmissione dell'energia elettrica siano  offerti

incentivi adeguati,  a  breve  e  a  lungo  termine,  per  migliorare

l'efficienza,   e   soprattutto   l'efficienza   energetica,    delle

prestazioni dei sistemi, promuovendo l'integrazione dei mercati;».

2. All'articolo 43, comma 2,  del  decreto  legislativo  1°  giugno

2011, n. 93, la lettera c), e' sostituita dalla seguente:

«c) garantisce che i gestori dei  sistemi  di  trasmissione  e  i

gestori dei sistemi di distribuzione e, se necessario, i  proprietari

dei rispettivi sistemi, nonche' qualsiasi impresa elettrica o di  gas

naturale o altro partecipante al  mercato  dell'energia,  ottemperino

agli obblighi che ad essi incombono ai sensi del presente  decreto  e

della legislazione nazionale vigente, dei regolamenti (UE) 2019/943 e

2009/715, dei codici di rete e degli orientamenti  adottati  a  norma

degli articoli 58, 60 e 61 del regolamento (UE) 2019/943, nonche'  di

tutte le altre disposizioni di diritto dell'Unione europea, anche per

quanto riguarda le questioni transfrontaliere, nonche' in forza delle

decisioni dell'Agenzia per la cooperazione tra i regolatori nazionali

dell'energia (ACER);».

3. All'articolo 43, comma 2,  del  decreto  legislativo  1°  giugno

2011, n. 93, dopo la lettera c), sono inserite le seguenti:

c-bis disciplina la deroga all'obbligo di ridispacciamento  degli

impianti  di  generazione,  dello  stoccaggio  dell'energia  e  della

gestione della domanda,  in  base  al  criterio  di  mercato  di  cui

all'articolo 13, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2019/943;

c-ter) in  stretto  coordinamento  con  le  altre  autorita'  di

regolazione nazionali, garantisce che la rete europea dei gestori dei

sistemi di trasmissione per l'energia elettrica  (ENTSO-E)  e  l'ente

europeo dei gestori dei sistemi di  distribuzione  dell'UE  (EU  DSO)

ottemperino agli obblighi che ad essi incombono  alla  stregua  delle

pertinenti disposizioni di  diritto  dell'Unione  e  della  normativa

nazionale di recepimento e attuazione, anche per quanto  riguarda  le

questioni transfrontaliere, nonche' in forza delle decisioni  assunte

dall' ACER;

c-quater)  individua,  congiuntamente  alle  altre   autorita'   di

regolazione europee, l'inadempimento da parte dell'ENTSO-E e  dell'EU

DSO ai rispettivi obblighi, tenuto conto che,  ove  le  autorita'  di

regolazione  non  siano  in  grado  di  raggiungere  un  accordo,  la

questione e' deferita alla decisione dell'ACER, a norma dell'articolo

6, paragrafo 10, del regolamento (UE) 2019/942;

c-quinquies) disciplina l'applicazione dei codici di rete  e  degli

orientamenti adottati  a  norma  degli  articoli  58,  60  e  61  del

regolamento (UE) 2019/943, mediante misure nazionali o, se richiesto,

adottando misure coordinate a livello regionale o di Unione europea;

c-sexies) coopera con  le  autorita'  di  regolazione  degli  Stati

membri   interessati,   nonche'   con   l'ACER,    sulle    questioni

transfrontaliere, in  particolare  attraverso  la  partecipazione  ai

lavori del comitato dei regolatori dell'ACER, ai sensi  dell'articolo

21 del regolamento (UE) 2019/942;

c-septies) osserva e attua le pertinenti  decisioni  giuridicamente

vincolanti della Commissione europea e dell'ACER;

c-octies) provvede affinche' i gestori dei sistemi di  trasmissione

mettano a disposizione le capacita' di interconnessione nella  misura

massima, a norma dell'articolo 16 del regolamento (UE) 2019/943;

c-novies)  congiuntamente  alle  altre  autorita'  di   regolazione

nazionali interessate:

1. approva i  costi  connessi  alle  attivita'  dei  Centri  di

coordinamento regionali che sono a carico dei gestori dei sistemi  di

trasmissione, purche' tali costi  siano  ragionevoli  e  appropriati,

assicurandosi che i Centri di coordinamento regionali  dispongano  di

tutte le risorse umane, tecniche, materiali e finanziarie  necessarie

per assolvere gli obblighi derivanti dalla legge  e  per  svolgere  i

loro compiti in modo indipendente e imparziale;

2. propone eventuali compiti e poteri supplementari  da  attribuire

ai Centri di coordinamento regionali;

3. individua l'inadempimento, da parte dei centri di  coordinamento

regionali, dei rispettivi obblighi,  adottando  decisioni  vincolanti

per gli stessi; se le autorita' di regolazione non sono in  grado  di

raggiungere un accordo entro un termine di quattro  mesi  dall'inizio

delle consultazioni con le altre autorita', al  fine  di  individuare

congiuntamente l'inadempimento, la questione e' deferita all'ACER per

la decisione a norma dell'articolo 6, paragrafo 10,  del  regolamento

(UE) 2019/942;

4.  controlla  l'esecuzione  dei  compiti  di  coordinamento  e  ne

riferisce annualmente all'ACER,  conformemente  all'articolo  46  del

regolamento (UE) 2019/943;

5. puo' richiedere, anche come iniziativa autonoma, informazioni ai

centri di coordinamento regionali;

c-decies) monitora  e  valuta  le  prestazioni  dei  Gestori  dei

sistemi di trasmissione e dei Gestori dei sistemi di distribuzione in

relazione  allo  sviluppo  di  una   rete   intelligente   funzionale

all'integrazione di energia da fonti rinnovabili per il perseguimento

degli obiettivi definiti nel PNIEC, sulla base di una serie  limitata

di indicatori e pubblica ogni due anni una  relazione  nazionale  che

contenga raccomandazioni;

c-undecies)  monitora  l'eliminazione  degli   ostacoli   e   delle

restrizioni ingiustificati allo sviluppo dell'autoconsumo di  energia

elettrica e alle comunita' energetiche dei cittadini;

c-duodecies) assicura che ai gestori dei sistemi e agli utenti  del

sistema siano offerti incentivi adeguati per migliorare  l'efficienza

energetica delle prestazioni del sistema e promuovere  l'integrazione

del mercato.»

c-terdecies) pubblica e aggiorna con continuita' le previsioni di

fabbisogno di medio e lungo termine relative alle  tariffe  applicate

agli utenti di energia elettrica e gas, con particolare riguardo agli

oneri di rete e di dispacciamento.

4. All'articolo 43 del decreto legislativo 1° giugno  2011,  n. 93,

dopo il comma 4, e' inserito il seguente:

«4-bis.  Nelle  ipotesi  in  cui  la  legge  prevede  un   potere

dell'ARERA di verificare le tariffe ovvero le metodologie di  calcolo

delle tariffe richieste dal gestore della  distribuzione  ovvero  dal

gestore della rete di trasmissione nazionale, la  medesima  Autorita'

puo' fissare, in caso di ritardo, tariffe o metodologie  provvisorie,

pubblicandole sul proprio sito web e prevedendo misure  compensatorie

nell'ipotesi in cui le tariffe ovvero le metodologie  definitivamente

stabilite dal gestore della distribuzione  o  della  trasmissione  si

discostino da quelle stabilite in via provvisoria.».

5. All'articolo 44 del decreto legislativo 1° giugno 2011,  n.  93,

sono apportate le seguenti modificazioni:

a) dopo il comma 2, sono inseriti i seguenti:

«2-bis. Nei casi in  cui  la  legge  attribuisce  all'ARERA  il

potere di valutare le tariffe  o  le  metodologie  di  calcolo  delle

tariffe richieste dal gestore della distribuzione ovvero dal  gestore

della rete di  trasmissione  nazionale,  i  partecipanti  al  mercato

possono  proporre  reclamo  avverso  le  relative  decisioni  dinanzi

all'Autorita' stessa, entro trenta giorni dalla  pubblicazione  della

decisione ovvero della proposta di decisione. L'Autorita'  decide  il

reclamo entro trenta giorni dal ricevimento del reclamo.  Il  reclamo

non produce alcun effetto sospensivo.

2-ter. Le decisioni sui reclami di cui ai due commi  precedenti

sono pubblicate in un'apposita sezione del sito web dell'ARERA, ferma

la riservatezza delle informazioni commercialmente sensibili.»;

b) al comma 3, e' aggiunto, in fine,  il  seguente  periodo:  «La

partecipazione delle imprese elettriche alle procedure di risoluzione

delle controversie di cui al presente comma e' obbligatoria.».

 

                               Art. 25

                 Poteri sanzionatori dell'Autorita'

               di regolazione energia reti e ambiente

1. Fermo restando quanto previsto dalla legge 14 novembre 1995, n.

481, e dall'articolo 45 del decreto legislativo 1°  giugno  2011,  n.

93, l'Autorita' di regolazione per energia, reti  e  ambiente  irroga

sanzioni amministrative pecuniarie  in  caso  di  inosservanza  delle

prescrizioni e degli obblighi previsti dalle seguenti disposizioni:

a) articoli 5, commi da 1 a 13, 6, commi da 1 a 5, 7, commi 1, 2, 4

e 5, 8, commi da 1 a 3, 9, commi 6 e 7, 11, comma 2, 12 commi da 1  a

5, 15, comma 3, del presente decreto;

b) articoli 6, paragrafi 13 e 14, 7, 8, 9, 10, 12, paragrafo 1, 13,

paragrafi 4, 5 e 7, 16, paragrafi 1, 2, 8 e 11, 17, 23, paragrafo  4,

del regolamento (UE) 2019/943;

c)  articoli  37,  42  e  46  del  regolamento  (UE)  2019/943  con

riferimento  ai  Centri  di  coordinamento  regionale  o  loro   sedi

distaccate aventi sede in Italia effettuando ispezioni,  anche  senza

preavviso, presso i loro locali;

d) articoli 3, comma 2, e 9, comma 1, del  decreto  legislativo  16

marzo 1999, n. 79;

e) articolo 35, comma 9, del decreto legislativo 1° giugno 2011, n.

93;

f)  codici  di  rete  adottati  a  norma  dell'articolo  59   del

regolamento (UE) 2019/943 e orientamenti vincolanti adottati a  norma

dell'articolo 61 del regolamento (UE) 2019/943.

 

                               Art. 26

                Esenzione per i nuovi interconnettori

                      tra Stati membri dell'UE

1. A  decorrere  dall'entrata  in  vigore  del  presente  decreto,

l'ARERA decide in merito  alle  richieste  di  esenzione,  ovvero  di

modifica di un'esenzione gia' concessa, dal diritto  di  accesso  dei

terzi alle nuove linee elettriche di interconnessione con  i  sistemi

elettrici  degli  Stati  membri,  ai  sensi  dell'articolo   63   del

regolamento (UE) 943/2019.

 

                               Art. 27

                       Clausola di invarianza

1. Dall'attuazione del presente decreto, non devono derivare  nuovi

o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

2.  Le  amministrazioni  interessate  provvedono  agli  adempimenti

previsti dal presente decreto con le  risorse  umane,  strumentali  e

finanziarie disponibili a legislazione vigente.

 

                               Art. 28

           Disposizioni per le regioni a statuto speciale

           e per le Province autonome di Trento e Bolzano

1. Sono fatte salve le competenze delle Regioni a statuto  speciale

e delle Province autonome di Trento e di Bolzano, che provvedono alle

finalita' del presente decreto legislativo ai  sensi  dei  rispettivi

statuti speciali e delle relative norme di attuazione.

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito

nella  Raccolta  ufficiale  degli  atti  normativi  della  Repubblica

italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo

osservare.

Allegato 1

                  REQUISITI MINIMI DI FATTURAZIONE

                       E RELATIVE INFORMAZIONI

 

1. Informazioni minime che devono  figurare  sulla  fattura  e  nelle

informazioni di fatturazione

 

1.1. Le seguenti informazioni sono presentate in maniera evidente

ai clienti finali sulle fatture, in una sezione chiaramente  separata

dalle altre parti della fattura:

a) il prezzo da pagare  e,  se  possibile,  le  componenti  del

prezzo, con una chiara attestazione che tutte  le  fonti  di  energia

possono anche beneficiare di  incentivi  non  finanziati  mediante  i

prelievi indicati nelle componenti del prezzo;

b) il termine entro il quale e' dovuto il pagamento.

1.2. Le seguenti informazioni  fondamentali  sono  presentate  in

maniera evidente ai clienti finali sulle fatture e nelle informazioni

di fatturazione, in una  sezione  chiaramente  separata  dalle  altre

parti della fattura e delle informazioni di fatturazione:

a) il consumo di energia elettrica nel periodo di fatturazione;

b) il nome e i  recapiti  del  fornitore,  compresi  un  numero

telefonico di assistenza ai clienti finali e l'indirizzo e-mail;

c) la denominazione della tariffa;

d) l'eventuale data di scadenza del contratto;

e) le informazioni inerenti alla possibilita' e al vantaggio di

un  passaggio  ad  altro   fornitore   e   alla   risoluzione   delle

controversie;

f) il codice cliente finale per il cambio di  fornitore  oppure

il codice unico di identificazione del punto di prelievo del  cliente

finale;

g) informazioni sui  diritti  del  cliente  finale  per  quanto

concerne la risoluzione extragiudiziale delle controversie, inclusi i

riferimenti del servizio per  la  risoluzione  extragiudiziale  delle

controversie;

h) lo sportello per i servizi a tutela del consumatore;

i) un link o un riferimento a dove  e'  possibile  accedere  al

portale informatico per la raccolta e la pubblicazione delle  offerte

vigenti sul mercato di vendita al dettaglio di  energia  elettrica  e

gas di cui all'articolo 1, comma 61, della legge 4  agosto  2017,  n.

124.

1.3. Se le fatture sono basate sul consumo  effettivo  o  su  una

lettura a distanza da parte dell'operatore, le fatture e i  conguagli

periodici mettono a  disposizione  dei  clienti  finali  le  seguenti

informazioni, le accompagnano o rimandano a esse:

a) confronti, sotto forma di grafico, tra il consumo attuale di

energia elettrica del cliente  finale  con  il  consumo  del  cliente

finale nello stesso periodo dell'anno precedente;

b) i recapiti, compresi i siti internet,  delle  organizzazioni

di consumatori, delle agenzie per l'energia o di  organismi  analoghi

da cui si possono ottenere informazioni sulle misure  disponibili  di

miglioramento  dell'efficienza  energetica  per  le   apparecchiature

alimentate a energia;

c)  confronti  rispetto  a  un  cliente  finale  medio   o   di

riferimento della stessa categoria di utenza.

 

2. Frequenza  di  fatturazione  e  fornitura  delle  informazioni  di

fatturazione:

 

a) la fatturazione sulla base del consumo  effettivo  ha  luogo

almeno una volta l'anno;

b) se il cliente finale non dispone di un contatore  che  possa

essere letto a distanza dal gestore, gli sono fornite informazioni di

fatturazione accurate e  basate  sul  consumo  effettivo  a  scadenza

almeno semestrale, oppure  trimestrale  su  richiesta  o  qualora  il

cliente finale abbia optato per la fatturazione elettronica;

c) se il cliente finale non dispone di un  contatore  che  puo'

essere letto a distanza dal gestore, gli obblighi di cui alle lettere

a) e b) possono essere soddisfatti  con  un  sistema  di  autolettura

periodica da parte dei clienti finali per mezzo del quale il  cliente

finale  comunica  i  dati  dei  propri  contatori  al   gestore;   la

fatturazione o le informazioni di fatturazione  possono  basarsi  sul

consumo stimato o su un importo  forfettario  unicamente  qualora  il

cliente finale non abbia comunicato la lettura del contatore  per  un

determinato periodo di fatturazione;

d) se il cliente finale dispone di un contatore che puo' essere

letto a distanza dal gestore, informazioni di fatturazione accurate e

basate sul consumo effettivo sono  fornite  almeno  ogni  mese;  tali

informazioni possono altresi' essere rese disponibili via internet  e

sono aggiornate con la massima frequenza consentita dai dispositivi e

dai sistemi di misurazione utilizzati.

 

3. Componenti del prezzo applicato al cliente finale

 

Il prezzo applicato al cliente  finale  e'  la  somma  delle  tre

componenti definite seguenti: la componente  relativa  all'energia  e

all'approvvigionamento,  la  componente  relativa   alla   rete   (di

trasmissione e distribuzione) e la componente che comprende  imposte,

tributi, canoni e oneri. Per le tre  componenti  del  prezzo  per  il

cliente finale presentate  nelle  fatture  si  usano  le  definizioni

comuni  stabilite  nel  regolamento  (UE)  2016/1952  del  Parlamento

europeo e del Consiglio.

 

4. Accesso alle informazioni complementari sui consumi storici

 

Le informazioni complementari relative ai consumi storici,  nella

misura in cui sono disponibili, sono  comunicate,  su  richiesta  del

cliente finale, al fornitore o prestatore di  servizi  designato  dal

cliente finale.

Il cliente finale dotato di un contatore che puo' essere letto  a

distanza dal  gestore  deve  accedere  facilmente  alle  informazioni

complementari sui consumi storici, in modo da poter  controllare  nel

dettaglio i propri consumi.

Le informazioni complementari sui consumi storici comprendono:

a) dati cumulativi relativi ad almeno i tre anni  precedenti  o

al periodo  trascorso  dall'inizio  del  contratto  di  fornitura  di

energia elettrica, se inferiore. I dati corrispondono agli intervalli

per  i  quali  sono   state   fornite   frequenti   informazioni   di

fatturazione; e

b) dati dettagliati corrispondenti al  tempo  di  utilizzazione

per ogni giorno, settimana, mese e anno che sono resi disponibili  al

cliente  finale  senza  indebito  ritardo  via  internet  o  mediante

l'interfaccia del contatore relativi al periodo che include almeno  i

24 mesi precedenti o al periodo trascorso dall'inizio  del  contratto

di fornitura di energia elettrica, se inferiore.

 

5. Informativa sulle fonti di energia

 

I fornitori specificano nelle fatture la quota di ciascuna  fonte

energetica nell'energia elettrica acquistata dal  cliente  finale  in

base al contratto di fornitura di energia elettrica (informativa  sul

prodotto). Le fatture e le informazioni  di  fatturazione  mettono  a

disposizione  dei  clienti  finali  le  seguenti   informazioni,   le

accompagnano o rimandano a esse:

a) la quota di ciascuna fonte  energetica  nel  mix  energetico

complessivo utilizzato dall'impresa fornitrice  nell'anno  precedente

(a livello nazionale, nonche' a livello del fornitore, se  attivo  in

altri Stati membri) in modo comprensibile e facilmente confrontabile;

b) le informazioni sull'impatto ambientale, almeno  in  termini

di  emissioni  di  CO2  e  di  scorie  radioattive  risultanti  dalla

produzione di energia elettrica prodotta mediante il  mix  energetico

complessivo utilizzato dal fornitore nell'anno precedente.

Con  riguardo  al  secondo  comma,  lettera  a),  per   l'energia

elettrica ottenuta tramite una  borsa  dell'energia  o  importata  da

un'impresa situata al di fuori dell'Unione, e' possibile utilizzare i

dati aggregati  forniti  dalla  borsa  o  dall'impresa  in  questione

nell'anno precedente.

Per l'informativa sull'energia elettrica da cogenerazione ad alto

rendimento, si possono utilizzare le garanzie di origine rilasciate a

norma dell'articolo 34 del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28.

L'informativa sull'energia  elettrica  da  fonti  rinnovabili  e'

effettuata utilizzando le garanzie di origine, salvo nei casi di  cui

all'articolo 19, paragrafo 8, lettere a) e b), della  direttiva  (UE)

2018/2001.