Piano d'azione dei consumi nella Pa: con il decreto 3 agosto 2023 - pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 193 del 19 agosto 2023 - il ministero dell'Ambiente ha dettato i criteri per il «Piano d'azione nazionale per la sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione», contenuti nell'allegato 1.
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Qui di seguito i punti fondamentali dell'allegato in materia di piano d'azione dei consumi nella Pa: dal quadro normativo di riferimento alle finalità del piano, dagli appalti verdi alle azioni di supporto previste.
1. INTRODUZIONE: QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO
1.1 Considerazioni relative ad eventi con rilevante impatto socio-economico
2. L'EVOLUZIONE DEL CONTESTO POLITICO E NORMATIVO DI RIFERIMENTO E IL RAFFORZAMENTO DEL RUOLO DEGLI APPALTI PUBBLICI VERDI
2.1 La normativa e gli indirizzi comunitari più recenti di riferimento in materia di appalti verdi
3. IL PIANO D'AZIONE PER LA SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE DEI CONSUMI DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
3.1 Le finalità del piano
3.2 Obiettivi ed effetti ambientali, sociali ed economici del Piano
3.2.1 Migliorare l'efficienza nell'uso dei materiali e ridurre la produzione di rifiuti per la promozione di modelli di economia circolare
3.2.2 Riduzione delle emissioni di gas climalteranti al fine della mitigazione ai cambiamenti climatici e adattamento ai cambiamenti climatici
3.2.3 Ridurre l'utilizzo e l'emissione di sostanze pericolose per prevenire e ridurre l'inquinamento
3.2.4 Migliorare innovatività e competitività delle imprese nazionali
3.2.5 Tutelare gli aspetti etici e sociali anche lungo le filiere produttive
3.2.6 Effetti economici del Piano
3.3 La definizione di appalto verde alla luce dell'evoluzione normativa
3.4 I Cam: le fonti tecniche e le prospettive
3.5 Le categorie di prodotti, servizi e lavori oggetto dei Cam
3.6 Il comitato di gestione del piano d'azione: compiti e struttura
3.7 Elementi guida per la procedura di definizione dei Cam
4. AZIONI PRIORITARIE PER L'IMPLEMENTAZIONE DEGLI APPALTI PUBBLICI VERDI
4.1 Azioni specifiche per le stazioni appaltanti
4.2 Azioni per i soggetti aggregatori gestori di mercati elettronici
5. LE AZIONI DI SUPPORTO ALL'ATTUAZIONE DEL PIANO D'AZIONE
5.1 Il ruolo delle Regioni, delle Province autonome, del Sistema nazionale protezione ambiente, delle città metropolitane e del tavolo delle stazioni appaltanti.
5.2 Il ruolo delle associazioni di categoria e delle Camere di commercio
5.3 Azioni di comunicazione e formazione
5.4 Il monitoraggio
5.5 Prospettive in merito alle verifiche di conformità ai Cam
Qui di seguito il testo integrale del provvedimento sul piano d'azione dei consumi nella Pa, mentre in coda l'allegato 1.
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Ministero dell'Ambiente e della sicurezza energetica
Decreto 3 agosto 2023
Approvazione del piano d'azione nazionale per la sostenibilita'
ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione
2023. (23A04670)
(Gazzetta Ufficiale n. 193 del 19 agosto 2023)
IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA SICUREZZA ENERGETICA
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
e
IL MINISTRO DELLE IMPRESE
E DEL MADE IN ITALY
Visto l'art. 1, comma 1126, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
che prevede l'attuazione di un «Piano d'azione per la sostenibilita'
ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione»
(«Piano d'azione» o «PAN GPP»), predisposto dal Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto
con i Ministri dell'economia e delle finanze e dello sviluppo
economico, d'intesa con le regioni e le Province autonome di Trento e
di Bolzano, e sottoposto all'approvazione della Consip S.p.a.;
Visto l'art. 1, comma 1127, della citata legge n. 296 del 2006, che
stabilisce che detto Piano d'azione preveda l'adozione di misure
volte all'integrazione delle esigenze di sostenibilita' ambientale
nelle procedure d'acquisto pubbliche;
Visto l'art. 1, comma 1128, della suddetta legge n. 296 del 2006,
che istituisce un comitato composto dai Ministri competenti e dai
Presidenti delle regioni interessate, deputato al monitoraggio degli
obiettivi del piano di cui al citato comma 1127;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze e con il Ministro dello sviluppo economico, 11 aprile
2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 107 dell'8 maggio 2008,
che, ai sensi dei citati commi 1126 e 1127, ha approvato il «Piano
d'azione nazionale per la sostenibilita' ambientale dei consumi della
pubblica amministrazione»;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare 10 aprile 2013, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 102 del 3 maggio 2013, con il quale è stato approvato
il documento «Revisione 2013 del Piano d'azione per la sostenibilita'
ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione»,
ai sensi dell'art. 4 del decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare 11 aprile 2008;
Visto l'art. 2 del citato decreto del Ministro dell'ambiente della
tutela del territorio e del mare 11 aprile 2008, che indica come
«Criteri ambientali minimi» le misure volte all'integrazione delle
esigenze di sostenibilita' ambientale nelle procedure d'acquisto
pubbliche" di cui all'art. 1, comma 1126 della legge n. 296 del 2006
e ne prevede l'adozione tramite appositi decreti del Ministro
dell'ambiente della tutela del territorio e del mare, sentiti i
Ministeri concertanti;
Visto l'art. 34 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, che,
nel richiamare i criteri ambientali minimi al fine di individuare i
destinatari degli obblighi di introdurli all'interno della
documentazione progettuale e di gara e le relative modalita', prevede
che i criteri medesimi siano adottati con decreto del Ministro
dell'ambiente della tutela del territorio e del mare;
Visto l'art. 57, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo 2023, n.
36, che conferma modalita' e destinatari degli obblighi riferiti ai
criteri ambientali minimi, aggiungendo il vincolo della relativa
valorizzazione nelle procedure di gara e che conferma, altresi', la
competenza della relativa adozione in capo al Ministro dell'ambiente
e della sicurezza energetica;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22 convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55, e, in particolare,
l'art. 2, comma 1, che ha ridenominato il «Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare» in «Ministero della
transizione ecologica»;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 dicembre 2022, n. 204 e, in
particolare, gli articoli 2 e 4, che ridenominano, rispettivamente,
il «Ministero dello sviluppo economico» in «Ministero delle imprese e
del made in Italy» e il «Ministero della transizione ecologica» in
«Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica»;
Considerato che le «misure volte all'integrazione delle esigenze di
sostenibilita' ambientale» nelle procedure d'acquisto pubbliche di
cui all'art. 1, comma 1126, della legge n. 296 del 2006 sono
qualificate come «Criteri ambientali minimi» per gli effetti del
citato art. 34 del citato decreto legislativo n. 50 del 2016;
Vista la nota prot. n. 103683 del 10 dicembre 2020 con la quale la
Consip S.p.a. ha approvato il testo del Piano d'azione;
Ritenuto necessario adottare l'allegato Piano d'azione per la
sostenibilita' ambientale dei consumi nel settore della pubblica
amministrazione;
Acquisito il concerto del Ministro dell'economia e delle finanze,
reso con nota del 29 dicembre 2022;
Acquisito il concerto del Ministro delle imprese e del made in
Italy, reso con nota del 16 dicembre 2022;
Acquisita l'intesa in sede di Conferenza permanente Stato-regioni e
province autonome, espressa nella seduta dell'8 marzo 2023;
Considerata l'informativa resa al Ministero dell'economia e delle
finanze e al Ministero delle imprese e del made in Italy con nota
prot. n. 9232 del 26 aprile 2023;
Acquisita la presa d'atto in sede di Conferenza permanente
Stato-regioni e province autonome, espressa nella seduta del 24
maggio 2023;
Decreta:
Art. 1
Piano d'azione per la sostenibilita' ambientale dei
consumi nel settore della pubblica amministrazione
1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 1, comma 1126, della legge
27 dicembre 2006, n. 296, e' approvato il «Piano d'azione nazionale
per la sostenibilita' ambientale dei consumi nel settore della
pubblica amministrazione» (di seguito: Piano d'azione), di cui
all'allegato 1, che forma parte integrante del presente decreto.
Art. 2
Criteri ambientali minimi
1. Al fine di revisionare e aggiornare i criteri ambientali minimi
vigenti, nonche' al fine di integrare nuove categorie di forniture,
servizi e lavori nella strategia degli appalti pubblici sostenibili,
sono adottati, con decreti del Ministro dell'ambiente e della
sicurezza energetica, i criteri ambientali minimi che costituiscono
le misure volte all'integrazione delle esigenze di sostenibilita'
ambientale nelle procedure d'acquisto pubbliche di cui all'art. 1,
comma 1126, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
Art. 3
Gestione del Piano d'azione
1. Il Comitato di gestione istituito ai sensi del decreto
ministeriale 18 ottobre 2007, n. 185, come modificato dal decreto
ministeriale 21 settembre 2016, n. 247, e i cui componenti sono
nominati o confermati con apposito decreto del Ministro dell'ambiente
e della sicurezza energetica, opera come cabina di regia
dell'allegato Piano d'azione.
2. Per le attivita' svolte in seno al Comitato di gestione di cui
al comma 1 non e' previsto alcun compenso e i rimborsi delle spese di
missione sono a carico delle amministrazioni e degli enti di
appartenenza.
Art. 4
Entrata in vigore e disposizioni finali
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo alla
data della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, e' abrogato il decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e con il Ministro dello sviluppo
economico, 11 aprile 2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 107
dell'8 maggio 2008.
(Piano d'azione dei consumi nella Pa)
