Acque: cambiano i profili di tutela del mare

Variazioni per la struttura, le funzioni e i processi degli ecosistemi, nonché gli usi e le attività umane

Novità in materia di acque marine. Con il decreto del ministero dell'Ambiente, del territorio e del mare 15 ottobre 2018 (in Gazzetta Ufficiale del 6 dicembre 2018, n. 284) è stato, infatti, modificato l'allegato III al decreto legislativo 13  ottobre 2010, n. 190, recante: «Attuazione  della   direttiva  2008/56/Ce che istituisce  un  quadro per  l'azione  comunitaria nel  campo della politica per l'ambiente marino».

In particolare, le modifiche riguardano:

  • la struttura, le funzioni e i processi degli ecosistemi marini;
  • le pressioni antropogeniche, gli usi e le attività umane presenti nell'ambiente marino o che incidono su di esso.

 

Di recente, parte dello stesso D.Lgs. n. 109/2010 (articolo  12, comma 3) era stato attuato dal decreto del presidente del Consiglio dei ministri 10 ottobre 2017, che ha definito le strategie per la tutela dell'ambiente marino.

Di seguito il testo integrale del D.M. 15 ottobre 2018.

***

Decreto del ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare 15 ottobre 2018

 

Modifica dell'allegato III del decreto legislativo 13  ottobre 2010,

n.  190,  recante: «Attuazione  della   direttiva  2008/56/CE   che

istituisce  un  quadro per  l'azione  comunitaria nel  campo  della

politica per l'ambiente marino». (18A07779)

 

in Gazzetta Ufficiale del 6 dicembre 2018, n. 284

 

 

                      IL MINISTRO DELL'AMBIENTE

                    E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO

                             E DEL MARE

 

  Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, che ha istituito il Ministero

dell'ambiente e ne ha definito le funzioni;

  Vista la  legge  23 agosto  1988,  n. 400,  recante  «Disciplina

dell'attivita'  di  Governo  e ordinamento  della   Presidenza  del

Consiglio» e successive modificazioni e integrazioni;

  Vista la legge 17 luglio 2006,  n. 233,  recante  «Conversione in

legge, con modificazioni, del decreto-legge 18 maggio 2006,  n. 181,

recante  disposizioni urgenti   in   materia  di   riordino   delle

attribuzioni della  Presidenza  del Consiglio  dei  ministri e  dei

Ministeri. Delega al Governo per il coordinamento delle disposizioni

in  materia di  funzioni  e organizzazione  della  Presidenza  del

Consiglio dei ministri e dei Ministeri»;

  Visto il decreto  legislativo 30  luglio  1999, n.  300,  recante

«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11  della

legge 15 marzo 1997, n. 59» ed in particolare gli articoli da 35 a 40

relativi  alle  attribuzioni   e   all'ordinamento   del  Ministero

dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare;

  Visto il decreto del  Presidente del  Consiglio  dei  ministri  10

luglio 2014, n. 142, recante il «Regolamento di  organizzazione  del

Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio  e  del mare,

dell'Organismo indipendente di valutazione della performance e degli

Uffici di diretta collaborazione»;

  Vista la  direttiva  2008/56/CE del  Parlamento  europeo e   del

Consiglio, del 17 giugno 2008, che istituisce un quadro per  l'azione

comunitaria nel campo della politica per l'ambiente marino (direttiva

quadro sulla strategia per l'ambiente marino);

  Visto il decreto legislativo  13 ottobre  2010,  n. 190,  recante

attuazione della direttiva 2008/56/CE, che istituisce un quadro  per

l'azione comunitaria nel campo della politica per l'ambiente marino;

  Vista la direttiva (UE) 2017/845 della Commissione, del  17 maggio

2017, che modifica la direttiva 2008/56/CE del Parlamento  europeo e

del Consiglio per quanto riguarda gli elenchi indicativi di  elementi

da  prendere in  considerazione  ai fini  dell'elaborazione   delle

strategie per l'ambiente marino;

  Visto in particolare l'art. 18 del decreto legislativo  13  ottobre

2010, n. 190, il  quale  stabilisce tra  l'altro  che, in  caso  di

attuazione di successive  direttive  comunitarie che  modificano  le

modalita' esecutive e le caratteristiche di ordine tecnico  previste

negli allegati, alla modifica si provvede mediante appositi  decreti

da adottare in base all'art. 13 della legge 4 febbraio 2005, n. 11;

  Vista la legge 24 dicembre 2012, n.  234, recante  norme  generali

sulla partecipazione dell'Italia  alla  formazione e  all'attuazione

della  normativa e  delle  politiche dell'Unione  europea,   e   in

particolare l'art. 35;

 

                              Decreta:

 

                               Art. 1 

 

  1. L'allegato III del decreto legislativo 13 ottobre 2010, n.  190,

e' sostituito dall'allegato al presente decreto.

  Il presente  decreto  sara' trasmesso  ai  competenti organi  di

controllo per  la registrazione  e  alla Gazzetta  Ufficiale  della

Repubblica italiana per la pubblicazione.

 

 

                                                            Allegato 

 

                            «ALLEGATO III 

Elenchi  indicativi   di   elementi   dell'ecosistema,    pressioni

  antropogeniche e attivita' umane pertinenti per le acque marine 

(di cui  all'articolo  8, comma  3,  all'articolo  9,   comma   1,

all'articolo 10, comma 1, all'articolo 11, comma  1, e  all'articolo

                                 18) 

 

 

                              Tabella 1 

      Struttura, funzioni e processi degli ecosistemi marini 

di particolare pertinenza per l'articolo 8, comma 3, lettera a) e per

                         gli articoli 9 e 11 

   

====================================================================

       |                 |                          |  Descrittori

       |                 |       Parametri e        | qualitativi

 Tema |    Elementi     |    caratteristiche      | pertinenti

       | dell'ecosistema |        possibili         |   di cui

       |                 |        (nota 1)          | all'allegato I

       |                 |                          | (note 2 e 3)

=======+=================+==========================+===============

Specie |Gruppi di specie |Variazione spaziale e tem-|      1;3

       |(nota 4) di uc-  |porale per specie o popo- |

       |celli, mammiferi |lazione:                  |

       |e rettili marini,|                          |

      |pesci e cefalopo-|- distribuzione, abbon-   |

       |di della regione |  danza e/o biomassa      |

       |o sottoregione   |                          |

       |marina           |- struttura in base a     |

       |                 |  eta', dimensioni e sesso|

       |                 |                          |

       |                 |- tassi di fecondita', so-|

       |                 |  pravvivenza e mortali-  |

       |                 |  ta'/lesioni             |

       |                 |                          |

       |                 |- comportamento, compresi |

       |                 |  movimenti e migrazione  |

       |                 |                          |

       |                 |- habitat delle specie    |

       |                |  (estensione, idoneita') |

       |                 |                          |

       |                 |composizione per specie   |

       |                 |del gruppo                |

-------+-----------------+--------------------------+---------------

Habitat|Tipi generali di |Per tipo di habitat:     |      1;6

       |habitat nella co-|                          |

       |lonna d'acqua    |- distribuzione e esten-  |

       |(pelagici) e sul |  sione degli habitat (e  |

       |fondo marino     | volume, se pertinente)  |

       |(bentonici) (nota|                          |

       |5) o altri tipi  |- composizione per spe-   |

       |di habitat, com- |  cie, abbondanza e/o bio-|

       |prese le comuni- |  massa (variazione spa-  |

      |ta' biologiche   |  ziale e temporale)      |

       |associate in tut-|                          |

       |ta la regione o  |- struttura delle specie  |

       |sotto regione    | per dimensioni e per    |

       |marina           | eta' (se pertinente)    |

       |                 |                          |

       |                 |- caratteristiche fisiche,|

       |                 |  idrologiche e chimiche  |

       |                 |                          |

       |                 |Inoltre, per gli habitat  |

       |                 |pelagici:                 |

       |                 |                          |

       |                 |- concentrazione di cloro-|

       |                 |  filla a                 |

       |                |                          |

       |                 |- frequenza ed estensione |

       |                 |  territoriale delle fio- |

       |                 |  riture di plancton      |

-------+-----------------+--------------------------+---------------

Ecosi- |Struttura, fun-  |Variazione spaziale e tem-|      1;4

stemi, |zioni e processi |porale di:               |

compre-|degli ecosistemi,|                          |

se le  |comprendenti:    |- temperatura e ghiaccio  |

reti   |                 |                          |

trofi- |- caratteristiche|- idrologia (regimi del  |

che    | fisiche e idro-|  moto ondoso e delle cor-|

       | logiche        |  renti; risalita di acque|

       |                 |  profonde, mescolamento, |

       |- caratteristiche|  tempo di residenza, ap- |

       | chimiche       |  porto di acque dolci;   |

       |                 |  livello del mare)       |

       |- caratteristiche|                          |

       | biologiche     |- batimetria              |

       |                 |                          |

       |- funzioni e     |- torbidita' (limo/carichi|

       | processi       |  sedimentari), trasparen-|

       |                 |  za, suoni               |

       |                 |                          |

       |                 |- substrato e morfologia  |

       |                 |  del fondo marino        |

   

       │                 │- salinita', nutrienti (N,│               

       │                 │  P), carbonio organico,  │               

       │                 │  gas disciolti           │               

       │                 │  (pCO2     ,    O2     )│               

       │                 │  e pH                    │                

   

       |                |- collegamenti tra habitat|

       |                 |  e specie di uccelli,    |

       |                 |  mammiferi e rettili ma- |

       |                 |  rini, pesci e cefalopodi|

       |                 |                          |

       |                 |- struttura delle comuni- |

       |                 |  ta' pelagico-bentoniche |

       |                 |                          |

       |                 |- produttivita'           |

-------+-----------------+--------------------------+---------------

 

Note relative alla tabella 1

 

Nota 1: E' fornito un elenco indicativo dei parametri e caratteri-

        stiche pertinenti delle specie, degli habitat e degli

        ecosistemi, che tengono conto dei parametri soggetti alle

       pressioni di cui alla tabella 2 del presente allegato . (I

        particolari parametri e caratteristiche da utilizzare a fini

        di monitoraggio e valutazione dovrebbero essere fissati

        conformemente ai requisiti del presente decreto, con

        particolare riguardo agli articoli da 8 a 11).

 

Nota 2: I numeri in questa colonna si riferiscono alla numerazione

        dei descrittori qualitativi per la determinazione del buono

        stato ambientale di cui all'allegato I.

 

Nota 3: Nella tabella 1 sono elencati solo i descrittori qualitativi

        di stato 1, 3, 4 e 6. Tutti gli altri descrittori qualitati-

        vi basati sulla pressione di cui all'allegato I possono es-

        sere pertinenti a ciascun tema.

 

Nota 4: Questi gruppi di specie sono ulteriormente precisati nel-

        l'allegato, parte II, della decisione (UE) 2017/848 della

        Commissione, del 17 maggio 2017, che definisce i criteri e

        le norme metodologiche relativi al buono stato ecologico

        delle acque marine nonche' le specifiche e i metodi standar-

        dizzati di monitoraggio e valutazione, e che abroga la deci-

        sione 2010/477/UE.

 

Nota 5: Questi tipi generali habitat sono ulteriormente precisati

        nell'allegato, parte II, della decisione (UE) 2017/848 della

        Commissione che definisce i criteri e gli standard metodolo-

        gici relativi al buono stato ecologico e le specifiche e i

        metodi standardizzati di monitoraggio e valutazione e che

        abroga la decisione 2010/477/UE.

   

 

                              Tabella 2 

Pressioni  antropogeniche,   usi   e  attivita'   umane    presenti

          nell'ambiente marino o che incidono su di esso 

   

____________________________________________________________________

2a. Pressioni antropogeniche sull'ambiente marino

di particolare pertinenza per l'articolo 8, comma 3, lettere a) e b),

e per gli articoli 9, 10 e 11

 

====================================================================

       |                    |                      |   Descrittori

       |                    |                      |   qualitativi

 Tema  | Pressione (Nota 1) | Parametri possibili |   pertinenti

       |                    |                      |     di cui

       |                    |                      | all'allegato I

       |                    |                      |  (note 2 e 3)

=======+====================+======================+================

Biolo- |Introduzione o dif- |Intensita' e variazio-|       2

gico   |fusione di specie   |ni spaziali e tempo-  |

       |non indigene        |rali della pressione  |

       +--------------------|nell'ambiente marino  +----------------

       |Introduzione di pa- |e, se pertinente, al- |

       |togeni microbici    |la fonte              |

       +--------------------|                      +----------------

       |Introduzione di spe-|Per la valutazione    |

       |cie geneticamente   |dell'impatto ambien-  |

       |modificate e traslo-|tale della pressio-   |

       |cazione di specie   |ne, selezionare gli   |

       |autoctone           |elementi e i parame-  |

       +--------------------|tri pertinenti degli  +----------------

       |Perdita o alterazio-|ecosistemi dalla      |

       |ne di comunita' bio-|tabella 1             |

       |logiche naturali,   |                      |

       |dovute all'alleva-  |                      |

       |mento di specie ani-|                      |

       |mali o alla coltiva-|                      |

      |zione di specie     |                      |

       |vegetali            |                      |

       +--------------------|                      +----------------

       |Perturbazione delle |                      |

       |specie (per esempio |                      |

       |dove si riproducono,|                      |

       |riposano e si nutro-|                      |

       |no) dovuta alla pre-|                      |

       |senza umana         |                      |

       +--------------------|                      +----------------

       |Prelievo di specie  |                      |       3

       |selvatiche o morta- |                      |

       |lita'/lesioni a spe-|                      |

       |cie selvatiche (cau-|                      |

       |sate da pesca com-  |                      |

       |merciale o ricreati-|                      |

       |va e altre          |                      |

       |attivita')          |                      |

-------+--------------------|                      +----------------

Fisico |Perturbazioni fisi- |                     |      6;7

       |che del fondo marino|                      |

       |(temporanee o rever-|                      |

       |sibili)             |                      |

       +--------------------|                      |

       |Perdita fisica (do- |                      |

       |vuta a cambiamento  |                      |

       |permanente del sub- |                      |

       |strato o della mor- |                      |

       |fologia del fondo   |                      |

       |marino e ad estra-  |                      |

       |zione di substrati  |                      |

       |del fondo marino)   |                      |

       +--------------------|                      |

       |Cambiamenti delle   |                      |

       |condizioni idrologi-|                      |

       |che                 |                      |

-------+--------------------|                      +----------------

Sostan-|Apporto di nutrienti|                      |       5

ze, ri-|- fonti diffuse,    |                      |

fiuti  |fonti puntuali, de- |                      |

ed en- |posizione atmosfe-  |                      |

ergia  |rica                |                      |

       +--------------------|                      |

       |Apporto di materiale|                      |

       |organico - fonti    |                      |

       |diffuse e fonti pun-|                      |

       |tuali               |                      |

       +--------------------|                      +----------------

       |Apporto di altre    |                      |      8;9

       |sostanze (ad es.    |                      |

       |sostanze sintetiche,|                      |

       |non sintetiche, ra- |                      |

       |dionuclidi) - fonti |                      |

       |diffuse, fonti pun- |                      |

       |tuali, deposizione  |                      |

       |atmosferica, eventi |                      |

       |di crisi            |                      |

       +--------------------|                      +----------------

       |Introduzione di ri- |                      |       10

       |fiuti (rifiuti soli-|                      |

       |di, compresi i      |                      |

       |microrifiuti)       |                      |

       +--------------------|                      +----------------

       |Introduzione di suo-|                      |       11

       |ni antropogenici    |                      |

       |(impulsivi, conti-  |                      |

       |nui)                |                      |

       +--------------------|                      |

       |Introduzione di     |                      |

       |altre forme di ener-|                      |

       |gia (compresi campi |                      |

       |elettromagnetici,   |                      |

       |luce e calore)      |                      |

       +--------------------|                      +----------------

       |Introduzione di ac- |                      |

       |qua - fonti puntuali|                      |

       |(ad esempio         |                      |

       |salamoia)           |                      |

-------+--------------------|----------------------+----------------

 

____________________________________________________________________

2b. Usi e attivita' umane presenti nell'ambiente marino

    o che incidono su di esso

 

di particolare pertinenza per l'articolo 8, comma 3, lettere b) e c)

(solo le attivita' contrassegnate con * sono pertinenti per

l'articolo 8, comma 3, lettera c)) e per gli articoli 10 e 12

 

====================================================================

      Tema     |                     Attivita'

================+===================================================

Ristrutturazione|Recupero di terreni

fisica di fiumi,+---------------------------------------------------

coste o fondo   |Opere di canalizzazione e altre modifiche dei corsi

marino (gestione|d'acqua

delle risorse  +---------------------------------------------------

idriche)        |Opere di difesa costiera e di protezione contro le

                |inondazioni *

               +---------------------------------------------------

                |Strutture in mare (escluse le strutture di

                |estrazione di petrolio/gas e per le energie

                |rinnovabili) *

               +---------------------------------------------------

                |Ristrutturazione della morfologia dei fondi marini,

                |compresi il dragaggio e la deposizione dei

                |materiali *

----------------+---------------------------------------------------

Estrazione di   |Estrazione di minerali (roccia, minerali

risorse         |metalliferi, ghiaia, sabbia, conchiglie) *

non biologiche +---------------------------------------------------

                |Estrazione di petrolio e di gas, comprese le

                |infrastrutture *

                +---------------------------------------------------

                |Estrazione di sale *

               +---------------------------------------------------

                |Estrazione di acqua *

----------------+---------------------------------------------------

Produzione di   |Produzione di energia rinnovabile (energia eolica,

energia         |del moto ondoso e delle maree), comprese le

                |infrastrutture *

               +---------------------------------------------------

                |Produzione di energia non rinnovabile

               +---------------------------------------------------

                |Trasmissione di energia elettrica e comunicazioni

                |(cavi) *

----------------+---------------------------------------------------

Estrazione di   |Cattura di pesci e molluschi (a scopo

risorse         |professionale, ricreativo) *

biologiche     +---------------------------------------------------

                |Trasformazione di pesci e molluschi *

                +---------------------------------------------------

                |Raccolta di flora marina *

               +---------------------------------------------------

                |Caccia e raccolta per altri scopi *

----------------+---------------------------------------------------

Coltura di      |Acquacoltura marina, comprese le infrastrutture *

risorse        +---------------------------------------------------

biologiche      |Acquacoltura in acque dolci

               +---------------------------------------------------

                |Agricoltura

               +---------------------------------------------------

                |Silvicoltura

----------------+---------------------------------------------------

Trasporti       |Infrastrutture dei trasporti *

               +---------------------------------------------------

                |Trasporti - marittimi *

               +---------------------------------------------------

                |Trasporti - aerei

                +---------------------------------------------------

                |Trasporti - terrestri

----------------+---------------------------------------------------

Usi urbani      |Usi urbani

e industriali  +---------------------------------------------------

                |Usi industriali

               +---------------------------------------------------

                |Trattamento e smaltimento dei rifiuti *

----------------+---------------------------------------------------

Turismo         |Infrastrutture per turismo e attivita' ricreative *

e attivita'     +---------------------------------------------------

ricreative      |Attivita' turistiche e ricreative *

----------------+---------------------------------------------------

Sicurezza/difesa|Operazioni militari (salvo l'articolo 2, comma 2)

----------------+---------------------------------------------------

Istruzione      |Ricerca, indagini e attivita' didattiche *

e ricerca       |

----------------+---------------------------------------------------

 

Note relative alla tabella 2

 

Nota 1: La valutazione delle pressioni dovrebbe vertere sui relativi

        livelli nell'ambiente marino e, se pertinente, sui tassi di

        immissione (da fonti terrestri o atmosferiche) nell'ambiente

        marino.

 

Nota 2: I numeri in questa colonna si riferiscono alla numerazione

        dei descrittori qualitativi per la determinazione del buono

        stato ambientale di cui all'allegato I.

 

Nota 3: Nella tabella 2a sono elencati solo i descrittori

        qualitativi basati sulla pressione: 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10

        e 11. Tutti gli altri descrittori qualitativi di stato di

        cui all'allegato I possono essere pertinenti a ciascun tema.»

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