Pnrr: novità per ambiente, energia e mobilità

8 Novembre 2021

Ampio lo spettro dei temi trattati dal D.L. n. 152/2021, dalle risorse idriche alla riqualificazione dei siti orfani fino alla Vas. Non mancano le modifiche al testo unico ambientale, compresa la soppressione dell' art. 194-bis sul Sistri

Pnrr: novità per ambiente, energia e mobilità con la pubblicazione, sulla Gazzetta Ufficiale, del 6 novembre 2021, n. 265 del D.L. 6 novembre 2021, n. 152.

Si tratta di alcune misure tra quelle riportate ai capi I e II del titolo II in materia di:

risorse idriche;
riqualificazione dei siti orfani;
valutazione ambientale strategica;
gestione del fine vita degli impianti fotovoltaici;
efficientamento energetico;
rigenerazione urbana;
mobilità sostenibile;
messa in sicurezza degli edifici e la valorizzazione del territorio;
fondi per promuovere la rigenerazione urbana attraverso il recupero, la ristrutturazione e la rifunzionalizzazione ecosostenibile delle strutture edilizie e delle aree pubbliche, nonché sostenere progetti legati alle smart cities;
gestione del rischio alluvione e del rischio idrogeologico.

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Di ambiente ed efficienza energetica si parla anche:

nell'art. 1 «Contributi e credito d'imposta per le imprese turistiche»;
nell'art. 2 «Garanzie per i finanziamenti nel settore turistico»;
nell'art. 3 «Fondo rotativo imprese per il sostegno alle imprese e gli investimenti di sviluppo nel turismo»;
nell'art. 4 «Credito d'imposta per la digitalizzazione di agenzie di viaggio e tour operator;
nell'art. 6 «Approvazione dei progetti ferroviari e di edilizia giudiziaria»;
nell'art. 8 «Fondo ripresa resilienza Italia»;
nell'art. 11 «Modifiche alla conferenza di servizi per insediamenti ZES e sportello unico ZES»;
nell'art. 24 «Progettazione di scuole innovative»;
nell'art. 34 «Reclutamento di personale per il Ministero della transizione ecologica per l'attuazione degli obiettivi di transizione ecologica del PNRR».

Altre disposizioni di interesse del titolo II sono riportate:

capo III sull'innovazione tecnologica e transizione digitale;
capo IV, dedicato alle procedure di spesa;
capo V sul personale e organizzazione delle pubbliche amministrazioni, compreso il Mite e l'inviato speciale per il cambiamento climatico,

mentre il capo I del titolo III «Gestioni commissariali, imprese agricole, e sport» comprende misure su:

il Comprensorio Bagnoli-Coroglio;
la Città di Taranto;
la struttura del Commissario unico per la bonifica delle discariche abusive.

Abrogato, infine, l'art. 194-bis, D.Lgs. n. 152/2006 «Procedure semplificate per il recupero dei contributi dovuti per il Sistri».

Di seguito il testo delle misure elencate sopra; l'allegato è disponibile in pdf alla fine della pagina.

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Decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152

Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa

e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni mafiose.

(Gazzetta Ufficiale del 6 novembre 2021, n. 265)

Titolo I
Misure urgenti finalizzate alla realizzazione degli obiettivi del PNRR per il 2021

Capo I
Turismo

Art. 1

Contributi e credito d'imposta per le imprese turistiche

1. Al fine di migliorare la qualita' dell'offerta ricettiva in

attuazione della linea progettuale «Miglioramento delle

infrastrutture di ricettivita' attraverso lo strumento del Tax

credit» Misura M1C3, investimento 4.2.1, del Piano nazionale di

ripresa e resilienza, e' riconosciuto, in favore dei soggetti di cui

al comma 4, un contributo, sotto forma di credito di imposta, fino

all'80 per cento delle spese sostenute per gli interventi di cui al

comma 5 realizzati a decorrere dalla data di entrata in vigore del

presente decreto e fino al 31 dicembre 2024.

2. Per i soggetti di cui al comma 4 e' riconosciuto altresi' un

contributo a fondo perduto non superiore al 50 per cento delle spese

sostenute per gli interventi di cui al comma 5 realizzati a decorrere

dalla data di entrata in vigore del presente decreto e fino al 31

dicembre 2024, comunque non superiore al limite massimo di 100.000

euro. Il contributo a fondo perduto e' riconosciuto per un importo

massimo pari a 40.000 euro che puo' essere aumentato anche

cumulativamente:

a) fino ad ulteriori 30.000 euro, qualora l'intervento preveda

una quota di spese per la digitalizzazione e l'innovazione delle

strutture in chiave tecnologica ed energetica di almeno il 15 per

cento dell'importo totale dell'intervento;

b) fino ad ulteriori 20.000 euro, qualora l'impresa o la societa'

abbia i requisiti previsti dall'articolo 53 del decreto legislativo

11 aprile 2006, n. 198, per l'imprenditoria femminile, per le

societa' cooperative e le societa' di persone, costituite in misura

non inferiore al 60 per cento da giovani, le societa' di capitali le

cui quote di partecipazione sono possedute in misura non inferiore ai

due terzi da giovani e i cui organi di amministrazione sono

costituiti per almeno i due terzi da giovani, e le imprese

individuali gestite da giovani, che operano nel settore del turismo.

Ai fini della presente lettera, per giovani si intendono le persone

con eta' compresa tra i 18 anni e 35 anni non compiuti alla data di

presentazione della domanda;

c) fino ad ulteriori 10.000 euro, per le imprese la cui sede

operativa e' ubicata nei territori delle Regioni Abruzzo, Basilicata,

Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia.

3. Gli incentivi di cui ai commi 1 e 2 sono cumulabili, a

condizione che tale cumulo, tenuto conto anche della non concorrenza

alla formazione del reddito e della base imponibile dell'imposta

regionale sulle attivita' produttive di cui al comma 8, non porti al

superamento del costo sostenuto per gli interventi di cui al comma 5.

L'ammontare massimo del contributo a fondo perduto e' erogato in

un'unica soluzione a conclusione dell'intervento, fatta salva la

facolta' di concedere, a domanda, un'anticipazione non superiore al

30 per cento del contributo a fondo perduto a fronte della

presentazione di idonea garanzia fideiussoria rilasciata da imprese

bancarie o assicurative che rispondano ai requisiti di solvibilita'

previsti dalle leggi che ne disciplinano le rispettive attivita' o

rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell'albo di cui

all'articolo 106 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, o

cauzione costituita, a scelta del beneficiario, in contanti, con

bonifico, in assegni circolari o in titoli del debito pubblico

garantiti dallo Stato al corso del giorno del deposito, presso le

aziende autorizzate, ovvero, ad esclusione degli assegni circolari,

presso la tesoreria statale, a titolo di pegno a favore

dell'amministrazione.

4. Gli incentivi di cui ai commi 1 e 2 sono riconosciuti alle

imprese alberghiere, alle strutture che svolgono attivita'

agrituristica, come definita dalla legge 20 febbraio 2006, n. 96, e

dalle pertinenti norme regionali, alle strutture ricettive all'aria

aperta, nonche' alle imprese del comparto turistico, ricreativo,

fieristico e congressuale, ivi compresi gli stabilimenti balneari, i

complessi termali, i porti turistici, i parchi tematici.

5. Le spese si considerano effettivamente sostenute secondo quanto

previsto dall'articolo 109 del Testo unico delle imposte sui redditi

di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,

n. 917. Il contributo a fondo perduto e il credito d'imposta sono

riconosciuti in relazione alle spese sostenute, ivi incluso il

servizio di progettazione, per eseguire, nel rispetto dei principi

della «progettazione universale» di cui alla Convenzione delle

Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilita', stipulata a

New York il 13 dicembre 2006, ratificata e resa esecutiva ai sensi

della legge 3 marzo 2009, n. 18, i seguenti interventi:

a) interventi di incremento dell'efficienza energetica delle

strutture e di riqualificazione antisismica;

b) interventi di eliminazione delle barriere architettoniche, in

conformita' alla legge 9 gennaio 1989, n. 13, e al decreto del

Presidente della Repubblica 24 luglio 1996, n. 503;

c) interventi edilizi di cui all'articolo 3, comma 1, lettere b),

c), d) ed e.5), del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno

2001, n. 380, funzionali alla realizzazione degli interventi di cui

alle lettere a) e b);

d) realizzazione di piscine termali e acquisizione di

attrezzature e apparecchiature per lo svolgimento delle attivita'

termali, relativi alle strutture di cui all'articolo 3 della legge 24

ottobre 2000, n. 323;

e) spese per la digitalizzazione previste dall'articolo 9, comma

2, del decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83, convertito, con

modificazioni, dalla legge 29 luglio 2014, n. 106.

6. Gli interventi di cui al comma 5 devono risultare conformi alla

comunicazione della Commissione UE (2021/C 58/01) e non arrecare un

danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo

17 del regolamento UE n. 2020/852.

7. Per le spese ammissibili inerenti al medesimo progetto non

coperte dagli incentivi di cui ai commi 1 e 2, e' possibile fruire

anche del finanziamento a tasso agevolato previsto dal decreto del

Ministro dello sviluppo economico e del Ministro dell'ambiente e

della tutela del territorio e del mare del 22 dicembre 2017 recante

«Modalita' di funzionamento del Fondo nazionale per l'efficienza

energetica», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 54 del 6 marzo

2018, a condizione che almeno il 50 per cento di tali costi sia

dedicato agli interventi di riqualificazione energetica, nel rispetto

delle disponibilita' a legislazione vigente e senza ulteriori oneri a

carico delle finanze pubbliche.

8. Il credito d'imposta e' utilizzabile esclusivamente in

compensazione, ai sensi dell'articolo 17 del decreto legislativo 9

luglio 1997, n. 241, a decorrere dall'anno successivo a quello in cui

gli interventi sono stati realizzati, senza applicazione dei limiti

di cui all'articolo 34, comma 1, della legge 23 dicembre 2000, n.

388, e di cui all'articolo 1, comma 53, della legge 24 dicembre 2007,

n. 244. A tal fine, il modello F24 deve essere presentato

esclusivamente tramite i servizi telematici offerti dall'Agenzia

delle entrate, pena il rifiuto dell'operazione di versamento.

L'ammontare del credito d'imposta utilizzato in compensazione non

deve eccedere l'importo concesso dal Ministero del turismo, pena lo

scarto dell'operazione di versamento. Ai fini del controllo di cui al

terzo periodo, il Ministero del turismo, preventivamente alla

comunicazione alle imprese beneficiarie, trasmette all'Agenzia delle

entrate, con modalita' telematiche definite d'intesa, l'elenco delle

imprese ammesse a fruire dell'agevolazione e l'importo del credito

concesso, unitamente a quello del contributo a fondo perduto, nonche'

le eventuali variazioni e revoche. Allo scopo di consentire la

regolazione contabile delle compensazioni effettuate attraverso il

modello F24 telematico, le risorse stanziate a copertura del credito

d'imposta concesso sono trasferite sulla contabilita' speciale n.

1778 «Agenzia delle entrate - Fondi di bilancio» aperta presso la

Tesoreria dello Stato. Il credito d'imposta e' cedibile, in tutto o

in parte, con facolta' di successiva cessione ad altri soggetti,

comprese le banche e gli altri intermediari finanziari. Il credito

d'imposta e' usufruito dal cessionario con le stesse modalita' con le

quali sarebbe stato utilizzato dal soggetto cedente. Il credito

d'imposta non concorre alla formazione del reddito ai fini delle

imposte sui redditi e del valore della produzione ai fini

dell'imposta regionale sulle attivita' produttive e non rileva ai

fini del rapporto di cui agli articoli 61 e 109, comma 5 del decreto

del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917. Nei casi di

utilizzo illegittimo del credito d'imposta, il Ministero del turismo

provvede al recupero dei relativi importi secondo quanto stabilito

dall'articolo 1, comma 6, del decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40,

convertito con modificazioni dalla legge 22 maggio 2010, n. 73. Il

Ministero del turismo provvede alle attivita' di cui al presente

comma nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie

disponibili a legislazione vigente. Per le modalita' attuative delle

disposizioni relative alla cessione e alla tracciabilita' del credito

d'imposta, da effettuarsi in via telematica, anche avvalendosi dei

soggetti previsti dall'articolo 3, comma 3, del decreto del

Presidente della Repubblica 22 luglio 1998, n. 322, si applica il

provvedimento del direttore dell'Agenzia delle entrate dell'8 agosto

2020, adottato ai sensi degli articoli 119 e 121 del decreto-legge 19

maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17

luglio 2020, n. 77.

9. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente

decreto il Ministero del turismo, pubblica un avviso contenente le

modalita' applicative per l'erogazione degli incentivi previsti dai

commi 1 e 2, ivi inclusa l'individuazione delle spese considerate

eleggibili ai fini della determinazione dei predetti incentivi. Ferma

restando la disciplina di cui al citato decreto del Ministro dello

sviluppo economico e del Ministro dell'ambiente e della tutela del

territorio e del mare del 22 dicembre 2017 per quanto previsto ai

sensi del comma 7, gli interessati presentano, in via telematica,

apposita domanda in cui dichiarano, ai sensi degli articoli 46 e 47

del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,

e dell'articolo 18, comma 3-bis, della legge 7 agosto 1990, n. 241,

il possesso dei requisiti necessari per la fruizione degli incentivi.

10. Gli incentivi di cui ai commi 1 e 2 sono concessi, secondo

l'ordine cronologico delle domande, nel limite di spesa di 100

milioni di euro per l'anno 2022, 180 milioni di euro per ciascuno

degli anni 2023 e 2024, 40 milioni di euro per l'anno 2025, con una

riserva del 50 per cento dedicata agli interventi volti al supporto

degli investimenti di riqualificazione energetica. L'esaurimento

delle risorse e' comunicato con avviso pubblico pubblicato sul sito

istituzionale del Ministero del turismo.

11. Le disposizioni di cui al comma 1, si applicano anche in

relazione ad interventi avviati dopo il 1° febbraio 2020 e non ancora

conclusi, alla data di entrata in vigore del presente decreto, a

condizione che le relative spese siano sostenute a decorrere dalla

data di entrata in vigore del presente decreto.

12. Agli interventi conclusi prima dell'entrata in vigore del

presente decreto continuano ad applicarsi, ai fini del credito

d'imposta e nei limiti delle risorse disponibili a legislazione

vigente, le disposizioni di cui all'articolo 79 del decreto-legge 14

agosto 2020, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13

ottobre 2020, n. 126.

13. Per il finanziamento del credito di imposta di cui al comma 1

e' ulteriormente autorizzata la spesa di 100 milioni di euro per

l'anno 2022. Ai relativi oneri si provvede mediante corrispondente

riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 79, comma

3, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito con

modificazioni dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126. Conseguentemente,

all'articolo 79, comma 1, primo periodo, del decreto-legge 14 agosto

2020, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre

2020, n. 126, le parole: «per i tre periodi d'imposta» sono

sostituite dalle seguenti: «per i due periodi d'imposta».

14. Gli incentivi di cui al presente articolo non sono cumulabili

con altri contributi, sovvenzioni e agevolazioni pubblici concessi

per gli stessi interventi. Gli incentivi di cui ai commi 1 e 2, sono

riconosciuti nel rispetto delle condizioni e dei limiti di cui al

regolamento (UE) n. 1407/2013 del 18 dicembre 2013 della Commissione

europea, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del

Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de

minimis» e alla comunicazione della Commissione europea del 19 marzo

2020, C(2020) 1863, «Quadro temporaneo per le misure di aiuto di

Stato a sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19».

Il Ministero del turismo provvede agli adempimenti degli obblighi

inerenti al registro nazionale aiuti di Stato di cui all'articolo 52

della legge 24 dicembre 2012, n. 234, senza nuovi o maggiori oneri

per la finanza pubblica.

15. Per le medesime finalita' di cui al comma 1, tenuto conto degli

obiettivi di cui al presente articolo e del grado di raggiungimento

degli stessi, il Ministero del turismo, con decreto da emanare entro

il 31 marzo 2025, previa intesa in sede di Conferenza unificata,

provvede ad aggiornare gli standard minimi, uniformi in tutto il

territorio nazionale, dei servizi e delle dotazioni per la

classificazione delle strutture ricettive e delle imprese turistiche,

ivi compresi i condhotel e gli alberghi diffusi, tenendo conto delle

specifiche esigenze connesse alle capacita' ricettiva e di fruizione

dei contesti territoriali e dei sistemi di classificazione

alberghiera adottati a livello europeo e internazionale.

16. Sono abrogati i commi 2-ter e 5, dell'articolo 10 del

decreto-legge 31 marzo 2014, n. 83, convertito, con modificazioni,

dalla legge 29 luglio 2014, n. 106.

17. Agli oneri derivanti dal comma 10 si provvede a valere sul

Fondo di rotazione per l'attuazione del Next Generation EU-Italia di

cui all'articolo 1, comma 1037, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,

secondo le modalita' di cui ai commi da 1038 a 1050 del medesimo

articolo 1. L'attuazione dell'intervento garantisce il rispetto di

quanto stabilito dall'articolo 2, comma 6-bis, del decreto-legge 31

maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29

luglio 2021, n. 108.

Art. 2

Garanzie per i finanziamenti nel settore turistico

1. Per l'attuazione della linea progettuale «Sostegno alla nascita

e al consolidamento delle PMI del turismo (Sezione speciale "turismo"

del Fondo di garanzia per le PMI»), Misura M1C3, investimento 4.2.4,

del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), nell'ambito del

Fondo di garanzia per le piccole e medie imprese, di cui all'articolo

2, comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662, e'

istituita una «Sezione Speciale Turismo» per la concessione di

garanzie ai soggetti di cui all'articolo 1, comma 4, e ai giovani

fino a 35 anni di eta' che intendono avviare un'attivita' nel settore

turistico, con una dotazione di 100 milioni di euro per l'anno 2021,

58 milioni di euro per l'anno 2022, 100 milioni di euro per l'anno

2023 e 50 milioni di euro per ciascuno degli anni 2024 e 2025 e con

una riserva del 50 per cento dedicata agli interventi volti al

supporto degli investimenti di riqualificazione energetica. La

concessione di garanzie sui finanziamenti erogati, in conformita'

alla misura M1C3 4.2.4 del PNRR, deve rispettare le disposizioni

nazionali e unionali che regolano il meccanismo di funzionamento del

fondo, in particolare richiamando la decisione C(2010)4505 del 6

luglio 2010 della Commissione europea e il regolamento (UE) n.

651/2014 della Commissione europea del 17 giugno 2014, che dichiara

alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in

applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento

dell'Unione europea. In fase di attuazione l'intervento deve

rispettare il principio di «non arrecare danno significativo

all'ambiente» (DNSH), con riferimento al sistema di tassonomia delle

attivita' ecosostenibili indicato all'articolo 17 del regolamento UE

n. 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 giugno

2020.

2. Le garanzie di cui al comma 1, sono rilasciate su singoli

finanziamenti o su portafogli di finanziamenti per gli interventi di

riqualificazione energetica e innovazione digitale, nel rispetto del

principio «non inquinare significativamente», di cui alla

comunicazione della Commissione europea 2021/C58/01, o per assicurare

la continuita' aziendale delle imprese del settore turistico e

garantire il fabbisogno di liquidita' e gli investimenti del settore.

3. In deroga alla disciplina di cui al decreto del Ministro dello

sviluppo economico 6 marzo 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale

n. 157 del 7 luglio 2017, come autorizzato dalla decisione

C(2020)2370 del 13 aprile 2020, alle garanzie di cui al comma 1, si

applicano le seguenti disposizioni:

a) la garanzia e' concessa a titolo gratuito;

b) l'importo massimo garantito per singola impresa e' elevato a 5

milioni di euro;

c) sono ammesse alla garanzia le imprese con un numero di

dipendenti non superiore a 499;

d) la percentuale di copertura della garanzia diretta e'

determinata ai sensi della disciplina emergenziale prevista

dall'articolo 13, comma 1, del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23,

convertito, con modificazioni, dalla legge 5 giugno 2020, n. 40.

Successivamente alla scadenza della predetta disciplina, la

percentuale di copertura della garanzia diretta e' stabilita nella

misura massima del 70 per cento dell'ammontare di ciascuna operazione

finanziaria; tale copertura puo' essere incrementata, mediante

l'utilizzo dei contributi al Fondo, previsti dal decreto del Ministro

dell'economia e delle finanze del 26 gennaio 2012, pubblicato nella

Gazzetta Ufficiale n. 96 del 24 aprile 2012, fino all'80 per cento

dell'importo dell'operazione finanziaria;

e) la percentuale di copertura della riassicurazione e'

determinata ai sensi della disciplina emergenziale prevista

dall'articolo 13, comma 1, del citato decreto-legge n. 23 del 2020.

Successivamente alla scadenza della predetta disciplina, la

percentuale di copertura della riassicurazione e' stabilita nella

misura massima dell'80 per cento dell'importo garantito dai confidi o

da altro fondo di garanzia, a condizione che le garanzie da questi

rilasciate non superino la percentuale massima di copertura dell'80

per cento; tale copertura puo' essere incrementata, mediante

l'utilizzo dei contributi al Fondo, previsti dal del Ministro

dell'economia e delle finanze del 26 gennaio 2012, pubblicato nella

Gazzetta Ufficiale n. 96 del 24 aprile 2012, fino al 90 per cento

dell'importo garantito dai confidi o altro fondo di garanzia per la

riassicurazione;

f) sono ammissibili alla garanzia del Fondo i finanziamenti a

fronte di operazioni di rinegoziazione del debito del soggetto

beneficiario, purche' il nuovo finanziamento preveda l'erogazione al

medesimo soggetto beneficiario di credito aggiuntivo in misura pari

ad almeno il 25 per cento dell'importo del debito accordato in essere

del finanziamento oggetto di rinegoziazione e a condizione che il

rilascio della garanzia sia idoneo a determinare un minor costo o una

maggior durata del finanziamento rispetto a quello oggetto di

rinegoziazione;

g) fermo restando quanto previsto all'articolo 6, comma 2, del

decreto del Ministro dello sviluppo economico 6 marzo 2017,

pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 157 del 7 luglio 2017, la

garanzia e' concessa senza applicazione del modello di valutazione di

cui alla parte IX, lettera A, delle condizioni di ammissibilita' e

disposizioni di carattere generale per l'amministrazione del Fondo di

garanzia allegate al decreto del Ministro dello sviluppo economico 12

febbraio 2019;

h) la garanzia e' concessa anche in favore dei beneficiari finali

che presentano, alla data della richiesta della garanzia, esposizioni

nei confronti del soggetto finanziatore classificate come

inadempienze probabili o come esposizioni scadute o sconfinanti

deteriorate ai sensi del paragrafo 2 della parte B) delle avvertenze

generali della circolare della Banca d'Italia n. 272 del 30 luglio

2008, purche' la predetta classificazione non sia stata effettuata

prima del 31 gennaio 2020;

i) non e' dovuta la commissione per il mancato perfezionamento

delle operazioni finanziarie di cui all'articolo 10, comma 2, del

citato decreto del Ministro dello sviluppo economico 6 marzo 2017;

l) per operazioni di investimento immobiliare la garanzia del

Fondo puo' essere cumulata con altre forme di garanzia acquisite sui

finanziamenti;

m) la garanzia del Fondo puo' essere richiesta anche su

operazioni finanziarie gia' perfezionate con l'erogazione da parte

del soggetto finanziatore da non oltre tre mesi. In tali casi, il

soggetto finanziatore deve trasmettere al gestore del Fondo una

dichiarazione attestante la riduzione del tasso di interesse

applicata, sul finanziamento garantito, al soggetto beneficiario per

effetto della sopravvenuta concessione della garanzia.

4. Per quanto non disposto dal presente articolo, si applica quanto

previsto dal decreto del Ministro dell'industria, del commercio e

dell'artigianato 31 maggio 1999, n. 248 e dalle disposizioni

operative del Fondo.

5. Le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, per il

tramite delle rispettive finanziarie regionali e provinciali, nonche'

l'Istituto per il credito sportivo, ove rendano disponibili risorse

addizionali rispetto a quelle di cui al presente articolo, concorrono

all'incremento della misura della garanzia e della riassicurazione

rispettivamente nei limiti di cui al comma 3, lettere d), ed e) e,

previo accordo con il Ministero del turismo e Mediocredito Centrale

S.p.a., possono provvedere all'istruttoria delle istanze di

ammissione agli incentivi di cui al presente articolo.

6. Agli oneri derivanti dal presente articolo si provvede a valere

sul Fondo di rotazione per l'attuazione del Next Generation EU-Italia

di cui all'articolo 1, comma 1037, della legge 30 dicembre 2020, n.

178, secondo le modalita' di cui ai commi da 1038 a 1050 del medesimo

articolo 1.

Art. 3

Fondo rotativo imprese per il sostegno alle imprese e gli

investimenti di sviluppo nel turismo

1. Per l'attuazione della linea progettuale «Fondo rotativo imprese

(FRI) per il sostegno alle imprese e gli investimenti di sviluppo»,

Misura M1C3, intervento 4.2.5, nell'ambito del Piano nazionale di

ripresa e resilienza, sono concessi contributi diretti alla spesa per

gli interventi di riqualificazione energetica, sostenibilita'

ambientale e innovazione digitale di importo non inferiore a 500.000

euro e non superiore a 10 milioni di euro realizzati entro il 31

dicembre 2025, in combinazione con i finanziamenti di cui al comma 4.

2. Sono soggetti beneficiari le imprese di cui all'articolo 1,

comma 4, incluse quelle titolari del diritto di proprieta' delle

strutture immobiliari in cui viene esercitata l'attivita'

imprenditoriale.

3. Il contributo diretto alla spesa di cui al comma 1 e'

concedibile nella misura massima del 35 per cento delle spese e dei

costi ammissibili, nel limite di spesa complessivo di 40 milioni di

euro per ciascuno degli anni 2022 e 2023 e 50 milioni di euro per

ciascuno degli anni 2024 e 2025, con una riserva del 50 per cento

dedicata agli interventi volti al supporto degli investimenti di

riqualificazione energetica. Gli interventi di cui al comma 1 devono

risultare conformi alla comunicazione della Commissione UE (2021/C

58/01) e non arrecare un danno significativo agli obiettivi

ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento UE n. 2020/852

del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 giugno 2020.

4. A copertura della quota di investimenti non assistita dal

contributo diretto alla spesa di cui al comma 1 e dall'eventuale

quota di mezzi propri o risorse messe a disposizione dagli operatori

economici, e' prevista la concessione di finanziamenti agevolati con

durata fino a quindici anni, comprensivi di un periodo di

preammortamento massimo di trentasei mesi, nei limiti delle risorse

disponibili, a valere sulla quota delle risorse del Fondo rotativo

per il sostegno alle imprese e gli investimenti in ricerca di cui

all'articolo 1, comma 354, della legge 30 dicembre 2004, n. 311,

stabilita con delibera del Comitato Interministeriale della

Programmazione Economica e lo Sviluppo Sostenibile (CIPESS) ai sensi

dell'articolo 1, comma 355, della legge n. 311 del 2004, in aggiunta

a finanziamenti bancari, di pari importo e durata, concessi a

condizioni di mercato.

5. Gli incentivi di cui al presente articolo sono alternativi a

quelli previsti dall'articolo 1 e, comunque, non sono cumulabili con

altri contributi, sovvenzioni e agevolazioni pubblici concessi per

gli stessi interventi e sono riconosciuti nel rispetto della vigente

normativa sugli aiuti di Stato e delle deroghe previste per il

periodo di applicazione del «Quadro temporaneo per le misure di aiuto

di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del

COVID19», di cui alla comunicazione della Commissione europea 2020/C

91 I/01, come integrata dalle successive comunicazioni della

Commissione.

6. Con decreto del Ministero del turismo, adottato di concerto con

il Ministero dell'economia e delle finanze, entro sessanta giorni

dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono definiti i

requisiti, i criteri, le condizioni e le procedure per la concessione

e l'erogazione delle agevolazioni finanziarie del presente articolo,

in conformita' alla predetta Misura M1C3, intervento 4.2.5, e gli

adempimenti relativi alla gestione degli interventi agevolativi a

valere sulle risorse del Fondo di cui al comma 1 e all'erogazione del

contributo diretto alla spesa. Tale decreto assolve anche a quanto

previsto ai sensi dell'articolo 1, comma 357, della citata legge n.

311 del 2004.

7. Le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, anche

per il tramite delle rispettive finanziarie regionali e provinciali,

nonche' l'Istituto per il credito sportivo, possono rendere

disponibili risorse addizionali rispetto a quelle del Fondo di cui al

comma 1, previo accordo con il Ministero del turismo, prevedendo

idonee forme di collaborazione per l'istruttoria relativa alle

istanze di ammissione agli incentivi di cui al presente articolo

presentate a valere sulle predette risorse addizionali.

8. I finanziamenti attivati per il sostegno degli investimenti di

cui al presente articolo, ivi inclusi quelli concessi a valere sul

Fondo rotativo per il sostegno alle imprese e gli investimenti in

ricerca, possono accedere alle garanzie di cui all'articolo 6, comma

14-bis, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con

modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, rilasciate da

SACE S.p.a. nei limiti delle disponibilita' di risorse a legislazione

vigente.

9. Agli oneri derivanti dal comma 1, si provvede a valere sul Fondo

di rotazione per l'attuazione del Next Generation EU-Italia di cui

all'articolo 1, comma 1037, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,

secondo le modalita' di cui ai commi da 1038 a 1050 del medesimo

articolo 1. All'attuazione del comma 4 si provvede nei limiti delle

risorse finanziarie disponibili a legislazione vigente

sull'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 361, della

legge 30 dicembre 2004, n. 311, senza nuovi o maggiori oneri per la

finanza pubblica.

Art. 4

Credito d'imposta per la digitalizzazione

di agenzie di viaggio e tour operator

1. Per l'attuazione della linea progettuale «Digitalizzazione

Agenzie e Tour Operator», Misura M1C3, investimento 4.2.2,

nell'ambito del Piano nazionale di ripresa e resilienza, alle agenzie

di viaggi e ai tour operator con codice ATECO 79.1, 79.11, 79.12, e'

riconosciuto un contributo sotto forma di credito d'imposta, nella

misura del 50 per cento dei costi sostenuti, a decorrere dalla data

di entrata in vigore del presente decreto e fino al 31 dicembre 2024

per investimenti e attivita' di sviluppo digitale come previste

dall'articolo 9, commi 2 e 2-bis, del decreto-legge 31 maggio 2014,

n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2014, n.

106, fino all'importo massimo complessivo cumulato di 25.000 euro,

nel limite di spesa complessivo di 18 milioni di euro per l'anno

2022, 10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2023 e 2024, 60

milioni di euro per l'anno 2025. In fase di attuazione, l'intervento

rispetta il principio di «non arrecare danno significativo

all'ambiente» (DNSH), con riferimento al sistema di tassonomia delle

attivita' ecosostenibili indicato all'articolo 17 del regolamento UE

n. 2020/852.

2. Il credito d'imposta e' utilizzabile esclusivamente in

compensazione, ai sensi dell'articolo 17 del decreto legislativo 9

luglio 1997, n. 241, a decorrere dall'anno successivo a quello in cui

gli interventi sono stati realizzati, senza applicazione dei limiti

di cui all'articolo 34, comma 1, della legge 23 dicembre 2000, n.

388, e di cui all'articolo 1, comma 53, della legge 24 dicembre 2007,

n. 244. A tal fine, il modello F24 deve essere presentato

esclusivamente tramite i servizi telematici offerti dall'Agenzia

delle entrate, pena il rifiuto dell'operazione di versamento. Il

credito d'imposta e' cedibile, in tutto o in parte, con facolta' di

successiva cessione ad altri soggetti, comprese le banche e gli altri

intermediari finanziari. Il credito d'imposta e' usufruito dal

cessionario con le stesse modalita' con le quali sarebbe stato

utilizzato dal soggetto cedente. Il credito d'imposta non concorre

alla formazione del reddito ai fini delle imposte sui redditi e del

valore della produzione ai fini dell'imposta regionale sulle

attivita' produttive e non rileva ai fini del rapporto di cui agli

articoli 61 e 109, comma 5, del decreto del Presidente della

Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.

3. L'incentivo di cui al presente articolo spetta nel rispetto

della vigente normativa sugli aiuti di Stato di cui al regolamento

(UE) n. 1407/2013 del 18 dicembre 2013 e delle deroghe previste per

il periodo di applicazione del Quadro temporaneo per le misure di

aiuto di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale emergenza

COVID-19, di cui alla comunicazione C(2020) 1863 della Commissione

europea del 19 marzo 2020, come integrata dalle successive

comunicazioni della Commissione. Il Ministero del turismo provvede

agli adempimenti degli obblighi inerenti al registro nazionale aiuti

di Stato di cui all'articolo 52 della legge 24 dicembre 2012, n. 234,

senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.

4. Con decreto del Ministero del turismo, di concerto con il

Ministero dell'economia e delle finanze, da adottare entro sessanta

giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono

individuate le modalita' applicative del presente articolo, anche ai

fini del rispetto del limite di spesa di cui al comma 1.

5. Agli oneri derivanti dal comma 1, si provvede a valere sul Fondo

di rotazione per l'attuazione del Next Generation EU-Italia di cui

all'articolo 1, comma 1037, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,

secondo le modalita' di cui ai commi da 1038 a 1050 del medesimo

articolo 1.

Capo II
Infrastrutture ferroviarie, edilizia giudiziaria

(omissis)

Art. 6

Approvazione dei progetti ferroviari

e di edilizia giudiziaria

1. Al decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con

modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, dopo l'articolo 48

e' inserito il seguente:

«Art. 48-bis (Disposizioni urgenti in materia di infrastrutture

ferroviarie e di edilizia giudiziaria). - 1. Al fine di ridurre, in

attuazione delle previsioni del PNRR, i tempi di realizzazione degli

interventi relativi alle infrastrutture ferroviarie, nonche' degli

interventi relativi alla edilizia giudiziaria e alle relative

infrastrutture di supporto, ivi compresi gli interventi finanziati

con risorse diverse da quelle previste dal PNRR e dal PNC e dai

programmi cofinanziati dai fondi strutturali dell'Unione europea,

l'affidamento della progettazione ed esecuzione dei relativi lavori

puo' avvenire anche sulla base del progetto di fattibilita' tecnica

ed economica di cui all'articolo 23, comma 5, del decreto legislativo

18 aprile 2016, n. 50, a condizione che detto progetto sia redatto

secondo le modalita' e le indicazioni di cui all'articolo 48, comma

7, quarto periodo. In tali casi, la conferenza di servizi di cui

all'articolo 27, comma 3, del citato decreto legislativo n. 50 del

2016 e' svolta in forma semplificata ai sensi dell'articolo 14-bis

della legge 7 agosto 1990, n. 241, e la determinazione conclusiva

della stessa approva il progetto, determina la dichiarazione di

pubblica utilita' dell'opera ai sensi dell'articolo 12 del decreto

del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 237 e tiene luogo

dei pareri, nulla osta e autorizzazioni necessari ai fini della

localizzazione dell'opera, della conformita' urbanistica e

paesaggistica dell'intervento, della risoluzione delle interferenze e

delle relative opere mitigatrici e compensative. Resta ferma

l'applicazione delle disposizioni di cui all'articolo 14-quinquies

della legge 7 agosto 1990, n. 241. La determinazione conclusiva della

conferenza perfeziona, altresi', ad ogni fine urbanistico ed

edilizio, l'intesa tra Stato e regione o provincia autonoma, in

ordine alla localizzazione dell'opera, ha effetto di variante degli

strumenti urbanistici vigenti e comprende i titoli abilitativi

rilasciati per la realizzazione e l'esercizio del progetto, recandone

l'indicazione esplicita. La variante urbanistica, conseguente alla

determinazione conclusiva della conferenza, comporta

l'assoggettamento dell'area a vincolo preordinato all'esproprio ai

sensi dell'articolo 10 del decreto del Presidente della Repubblica 8

giugno 2001, n. 327, e le comunicazioni agli interessati di cui

all'articolo 14, comma 5, della legge n. 241 del 1990 tengono luogo

della fase partecipativa di cui all'articolo 11 del predetto decreto

del Presidente della Repubblica n. 327 del 2001. Gli enti locali

provvedono alle necessarie misure di salvaguardia delle aree

interessate e delle relative fasce di rispetto e non possono

autorizzare interventi edilizi incompatibili con la localizzazione

dell'opera.

2. Per gli interventi di edilizia giudiziaria, qualora sia

necessario acquisire il parere obbligatorio del Consiglio superiore

dei lavori pubblici ovvero del comitato tecnico amministrativo presso

il Provveditorato interregionale per le opere pubbliche, cui il

progetto di fattibilita' tecnica ed economica e' trasmesso a cura

della stazione appaltante, esso e' acquisito nella medesima

conferenza dei servizi sul progetto di fattibilita' tecnica ed

economica.

3. Per i progetti di cui al comma 1, ferma restando l'applicazione

delle disposizioni in materia di valutazione di impatto ambientale di

cui alla Parte seconda del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,

le procedure di valutazione di impatto ambientale sono svolte, in

relazione agli interventi finanziati, in tutto o in parte, con le

risorse previste dal PNRR e dal PNC e dai programmi cofinanziati dai

fondi strutturali dell'Unione europea, nei tempi e secondo le

modalita' previsti per i progetti di cui all'articolo 8, comma 2-bis,

del citato decreto legislativo n. 152 del 2006. In relazione agli

interventi ferroviari di cui all'Allegato IV del presente decreto,

per la cui realizzazione e' nominato un commissario straordinario ai

sensi dell'articolo 4, del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32,

convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55,

fermo quanto previsto dall'articolo 44, comma 3, si applica,

altresi', la riduzione dei termini previsti dal medesimo articolo 4,

comma 2, secondo periodo, del decreto-legge n. 32 del 2019,

compatibilmente con i vincoli inderogabili derivanti

dall'appartenenza all'Unione europea, ivi inclusi quelli previsti

dalla direttiva 2011/92/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del

13 dicembre 2011. In relazione agli interventi ferroviari diversi da

quelli di cui al primo e al secondo periodo, i termini relativi al

procedimento per la verifica dell'assoggettabilita' alla valutazione

di impatto ambientale, nonche' del procedimento di valutazione di

impatto ambientale sono ridotti della meta'.

4. Ai fini della verifica preventiva dell'interesse archeologico di

cui all'articolo 25 del decreto legislativo n. 50 del 2016, in

relazione ai progetti di interventi di cui al comma 1, il termine di

cui all'articolo 25, comma 3, secondo periodo, del decreto

legislativo n. 50 del 2016 e' ridotto a quarantacinque giorni. Le

risultanze della verifica preventiva sono acquisite nel corso della

conferenza di servizi di cui al comma 1.

5. In deroga all'articolo 27 del decreto legislativo n. 50 del

2016, la verifica del progetto da porre a base della procedura di

affidamento condotta ai sensi dell'articolo 26, comma 6, del predetto

decreto accerta, altresi', l'ottemperanza alle prescrizioni impartite

in sede di conferenza di servizi e di valutazione di impatto

ambientale, ed all'esito della stessa la stazione appaltante procede

direttamente all'approvazione del progetto posto a base della

procedura di affidamento nonche' dei successivi livelli progettuali.

6. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 3 non si applicano agli

interventi ferroviari di cui all'Allegato IV del presente decreto.».

2. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano

agli interventi di cui all'articolo 9 del decreto legge 10 settembre

2021, n. 121.

Capo III
Innovazione tecnologica e transizione digitale

Art. 7

Disposizioni per la realizzazione del

Polo Strategico Nazionale

1. All'articolo 38, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile

2016, n. 50, dopo le parole «INVITALIA - Agenzia nazionale per

l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.A.,» sono

aggiunte le seguenti: «Difesa servizi S.p.A.,».

2. All'articolo 11 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,

convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108,

sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 2, le parole «nonche' per la realizzazione delle

attivita' di cui all'articolo 33-septies del decreto-legge 18 ottobre

2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre

2012, n. 221,» sono soppresse;

b) dopo il comma 3, e' aggiunto il seguente: «3-bis. La

Presidenza del Consiglio dei ministri si avvale della societa' Difesa

servizi S.p.A. di cui all'articolo 535 del decreto legislativo 15

marzo 2010, n. 66, in qualita' di centrale di committenza, per

l'espletamento delle procedure di gara relative all'infrastruttura di

cui all'articolo 33-septies, comma 1, del decreto-legge 18 ottobre

2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre

2012, n. 221. Con apposite convenzioni da stipularsi fra la

Presidenza del Consiglio dei ministri, il Ministero della difesa e la

societa' Difesa servizi S.p.A.. sono definite le modalita' di

attuazione del presente comma. Per le attivita' svolte ai sensi del

presente comma, per gli anni dal 2022 al 2026, agli organi di Difesa

servizi S.p.A. e ai soggetti, anche esterni, che hanno in essere

rapporti di lavoro autonomo o subordinato con la medesima societa',

il divieto di cui all'articolo 53, comma 16-ter, del decreto

legislativo 30 marzo 2021, n. 165, si applica limitatamente ai due

anni successivi alla cessazione dell'incarico, rapporto di lavoro

autonomo o subordinato. Per la realizzazione delle attivita'

assegnate a Difesa servizi S.p.A e' autorizzata la spesa di 5 milioni

di euro per ciascuno degli anni 2021, 2022 e 2023.».

3. All'articolo 33-septies del decreto-legge 18 ottobre 2012, n.

179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n.

221, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 1, le parole «o verso l'infrastruttura di cui al

comma 4-ter» sono soppresse;

b) al comma 4, le parole «e 4-ter» sono soppresse;

c) il comma 4-ter e' abrogato.

4. All'articolo 51, comma 2, del decreto-legge 26 ottobre 2019, n.

124, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 2019, n.

157, dopo la lettera f-bis) e' aggiunta la seguente: «f-ter)

l'Agenzia per la cybersicurezza nazionale (ACN), di cui all'articolo

5 del decreto-legge 14 giugno 2021, n. 82, convertito, con

modificazioni, dalla legge 4 agosto 2021, n. 109, con riguardo alla

sicurezza, alla continuita' e allo sviluppo del sistema informatico

necessario per l'esercizio dei propri compiti istituzionali.».

5. La societa' di cui all'articolo 83, comma 15, del decreto-legge

25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6

agosto 2008, n. 133, e' autorizzata a erogare servizi cloud a favore

delle amministrazioni per le quali opera sulla base di affidamenti in

house e dell' Agenzia per la cybersicurezza nazionale (ACN), nonche'

delle altre amministrazioni centrali che gia' fruiscono di detti

servizi sulla base di specifiche disposizioni normative e delle

convenzioni in essere alla data di entrata in vigore del presente

decreto, ferma restando la possibilita' di avvalersi della predetta

societa' per altre tipologie di servizi ai sensi dell'articolo 51 del

decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124, convertito, con modificazioni,

dalla legge 19 dicembre 2019, n. 157, come modificato dal presente

articolo. Resta altresi' ferma la possibilita' per la predetta

societa' di erogare servizi cloud a favore del Ministero

dell'istruzione sulla base della convenzione gia' autorizzata ai

sensi della normativa vigente alla data di entrata in vigore del

presente decreto.

6. Agli oneri derivanti dal comma 2, lettera b), pari a 5 milioni

di euro per ciascuno degli anni 2021, 2022 e 2023, si provvede

mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo

speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale

2021-2023, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali»

della missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del

Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2021, allo scopo

parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero

medesimo.

(omissis)

Capo IV
Procedure di spesa

Art. 8

Fondo ripresa resilienza Italia

1. Per l'attuazione delle linee progettuali Piani urbani integrati

- Fondo di Fondi della BEI - M5C2, intervento 2.2 b) e Sviluppo e

resilienza delle imprese del settore turistico (Fondo dei Fondi BEI)

- M1C3 intervento 4.2.3 nell'ambito del Piano nazionale di ripresa e

resilienza, e' autorizzata la costituzione di un Fondo dei Fondi

denominato «Fondo ripresa resilienza Italia» del quale lo Stato

italiano e' contributore unico e la cui gestione e' affidata alla

Banca europea per gli investimenti ai sensi del regolamento (UE)

2021/241, del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbario

2021, con una dotazione pari a 772 milioni di euro per l'anno 2021.

Ai relativi oneri si provvede a valere sul Fondo di rotazione per

l'attuazione del Next Generation EU-Italia di cui all'articolo 1,

comma 1037, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, secondo le

modalita' di cui ai commi da 1038 a 1050 del medesimo articolo 1.

2. Ai fini dell'immediata operativita' del «Fondo ripresa

resilienza Italia» di cui al comma 1, il Ministero dell'economia e

delle finanze e' autorizzato a stipulare con la Banca europea per gli

investimenti uno o piu' accordi necessari a consentire la sua

costituzione ed a trasferire le risorse del Fondo su di un conto

corrente infruttifero appositamente acceso presso la Tesoreria

centrale dello Stato, intestato alla Banca europea per gli

investimenti quale gestore del Fondo di Fondi.

3. Con apposito accordo di finanziamento viene conferita la

gestione del «Fondo ripresa resilienza Italia» di cui al comma 1 alla

Banca europea per gli investimenti e vengono definiti, tra l'altro,

le modalita' ed i criteri di gestione delle risorse da parte della

Banca, nel rispetto dei principi e degli obblighi riferiti

all'attuazione del PNRR, ivi compreso il principio di «non arrecare

danno significativo all'ambiente (DNSH), le priorita' e la strategia

di investimento del Fondo, i criteri di ammissibilita' per i

beneficiari e di selezione mediante avviso pubblico, i compiti ed i

poteri del Comitato per gli investimenti di cui al comma 4, nonche' i

settori target in cui investire.

4. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente

decreto, con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, e'

istituito il Comitato per gli investimenti, presieduto da un

rappresentante del Ministero dell'economia e delle finanze, in quanto

struttura di coordinamento centrale per l'implementazione del PNRR,

composto da rappresentanti dei Ministeri competenti per materia e per

settori target del Fondo. Per la partecipazione al predetto organismo

non sono previsti compensi, rimborsi spese, gettoni di presenza ne'

alcun tipo di emolumento.

5. Una quota del Fondo di cui al comma 1, fino ad un massimo del 5

per cento dell'importo totale delle contribuzioni erogate ai

destinatari finali in prestiti e fino ad un massimo del 7 per cento

dell'importo totale delle contribuzioni erogate ai destinatari finali

in investimenti in equity e quasi-equity, puo' essere destinata agli

oneri di gestione connessi all'attivita' oggetto degli accordi di cui

ai commi 2 e 3. Le risorse rinvenienti dall'attuazione del Fondo sono

reinvestite per gli stessi obiettivi e le stesse priorita'

strategiche, senza ulteriori oneri per la finanza pubblica.

6. Al fine di sostenere investimenti coerenti con le finalita' del

PNRR e con i principi di digitalizzazione, sostenibilita' ed

efficienza energetica, nell'ambito del «Fondo Ripresa Resilienza

Italia» di cui al comma 1 e' costituita una sezione denominata «Fondo

per il Turismo Sostenibile» con dotazione di 500 milioni di euro per

l'attuazione della linea progettuale Sviluppo e resilienza delle

imprese del settore turistico (Fondo dei Fondi BEI) -M1C3 intervento

4.2.3 del Piano nazionale di ripresa e resilienza, con una riserva

del 50 per cento dedicata agli interventi volti al supporto degli

investimenti di riqualificazione energetica per quanto attiene alle

linee progettuali riferite al settore turistico.

Art. 9

Rafforzamento ed efficienza dei processi di gestione, revisione e

valutazione della spesa e miglioramento dell'efficacia dei relativi

procedimenti

1. All'articolo 242, comma 7, del decreto-legge 19 maggio 2020, n.

34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77,

le parole «31 dicembre 2025» sono sostituite dalle seguenti: «31

dicembre 2026. Le risorse dei programmi operativi complementari

possono essere utilizzate anche per il supporto tecnico e operativo

all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR).».

2. Ai fini della tempestiva attuazione della Riforma 1.11 del Piano

nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), per favorire l'applicazione

delle misure di garanzia per il rispetto dei tempi di pagamento dei

debiti commerciali delle pubbliche amministrazioni, all'articolo 1

della legge 30 dicembre 2018, n. 145, sono apportate le seguenti

modificazioni:

a) al comma 861, dopo le parole «amministrativa e contabile.»

sono inserite le seguenti: «Limitatamente agli esercizi 2022 e 2023

le amministrazioni pubbliche di cui ai citati commi 859 e 860 possono

elaborare l'indicatore relativo al debito commerciale residuo sulla

base dei propri dati contabili previo invio della comunicazione di

cui al comma 867 relativa ai due esercizi precedenti anche da parte

delle amministrazioni pubbliche soggette alla rilevazione SIOPE di

cui all'articolo 14, commi 6 e seguenti, della legge 31 dicembre

2009, n. 196, e previa verifica da parte del competente organo di

controllo di regolarita' amministrativa e contabile.»;

b) al comma 862, dopo le parole «la contabilita' finanziaria,»

sono inserite le seguenti: «anche nel corso della gestione

provvisoria o esercizio provvisorio,»;

c) al comma 871, dopo le parole «lettera b),» sono inserite le

seguenti «e le comunicazioni di cui al comma 867 degli enti che si

avvalgono della facolta' prevista dall'ultimo periodo del comma

861,».

3. Al fine di favorire la produzione di analisi sull'impatto su

occupazione e retribuzione del lavoro dipendente e autonomo e su

altri fenomeni di interesse settoriale del Piano nazionale di ripresa

e resilienza, tramite la stipula di convenzioni o l'avvio di

programmi di ricerca, le amministrazioni pubbliche, nell'ambito delle

risorse umane e finanziarie disponibili a legislazione vigente,

possono promuovere l'utilizzo a fini di ricerca di dati provenienti

da archivi amministrativi e la loro integrazione con informazioni

provenienti anche da fonti esterne all'amministrazione originaria.

4. Le convenzioni stipulate ovvero i programmi di ricerca di cui al

comma 3 sono pubblicati nel sito internet istituzionale delle

amministrazioni coinvolte e specificano gli scopi perseguiti, i tipi

di dati trattati, le fonti utilizzate, le misure di sicurezza, i

titolari del trattamento nonche' i tempi di conservazione e ogni

altra garanzia adottata per tutelare la riservatezza degli

interessati, coerentemente con l'articolo 5 del regolamento (UE)

2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016.

In ogni caso, i dati trattati sono privati di ogni riferimento che

permetta l'identificazione diretta delle unita' statistiche

sottostanti.

5. Le amministrazioni provvedono alle attivita' previste dai commi

3 e 4 con le risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a

legislazione vigente.

6. Al fine di consentire il tempestivo avvio ed esecuzione dei

progetti PNRR finanziati a valere su autorizzazioni di spesa del

bilancio dello Stato, il Ministero dell'economia e delle finanze,

nell'ambito delle disponibilita' del conto corrente di tesoreria

centrale «Ministero dell'economia e delle finanze - Attuazione del

Next Generation EU-Italia - Contributi a fondo perduto», di cui

all'articolo 1, comma 1038, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,

puo' disporre anticipazioni da destinare ai soggetti attuatori dei

progetti, ivi compresi gli enti territoriali, sulla base di motivate

richieste presentate dalle amministrazioni centrali titolari degli

interventi PNRR. Per i soggetti attuatori, le anticipazioni di cui al

presente comma costituiscono trasferimenti di risorse per la

realizzazione tempestiva degli interventi PNRR.

7. Le risorse erogate ai sensi del comma 6 sono tempestivamente

reintegrate al predetto conto corrente di tesoreria, dalle medesime

amministrazioni titolari degli interventi, a valere sui pertinenti

stanziamenti di bilancio.

8. Ai fini del rafforzamento delle attivita', degli strumenti di

analisi e monitoraggio della spesa pubblica e dei processi di

revisione e valutazione della spesa, presso il Ministero

dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria

generale dello Stato, e' istituito il Comitato scientifico per le

attivita' inerenti alla revisione della spesa, con funzioni di

supporto alle attivita' di analisi e valutazione della spesa e di

proposta all'applicazione dell'articolo 22-bis della legge 31

dicembre 2009, n. 196. Il Comitato opera in relazione alle linee

guida stabilite dal Presidente del Consiglio dei ministri e riferisce

al Ministro dell'economia e delle finanze. Il Comitato indica i

criteri e le metodologie per la definizione dei processi e delle

attivita' di revisione della spesa, nonche' gli obiettivi da

perseguire. Al Comitato partecipa il Ragioniere generale dello Stato,

che lo presiede, i dirigenti generali da questi delegati e quelli di

volta in volta competenti in relazione alla materia trattata, un

componente della segreteria tecnica del Ministro dell'economia e

delle finanze, un rappresentante della Banca d'Italia, un

rappresentante dell'Istituto nazionale di statistica (Istat), un

rappresentante della Corte dei conti. Alle riunioni del Comitato

possono essere invitati rappresentanti delle pubbliche

amministrazioni ed esperti esterni con professionalita' inerenti alle

materie trattate. La partecipazione alle riunioni del Comitato non

da' diritto alla corresponsione di compensi, indennita', gettoni di

presenza, rimborsi di spese o altri emolumenti comunque denominati.

Alle spese di funzionamento del Comitato si provvede nell'ambito

delle risorse disponibili a legislazione vigente.

9. Per le attivita' istruttorie e di segreteria del Comitato

scientifico di cui al comma 8 e di supporto agli Ispettorati generali

connesse ai processi valutativi e di monitoraggio della spesa e'

istituita, presso il Ministero dell'economia e delle finanze -

Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, una apposita

Unita' di missione, che svolge anche attivita' di segreteria tecnica,

cui e' preposto un dirigente di livello generale e due dirigenti di

livello non generale, con corrispondente incremento della dotazione

organica dirigenziale. A tal fine e' autorizzata la spesa di euro

571.571 annui a decorrere dall'anno 2022 e il Ministero dell'economia

e delle finanze e' autorizzato a conferire gli incarichi di livello

dirigenziale non generale di cui al presente comma in deroga ai

limiti percentuali previsti dall'articolo 19, comma 6, del decreto

legislativo 30 marzo 2001, n. 165.

10. Per il rafforzamento delle strutture del Dipartimento della

Ragioneria generale dello Stato, ivi inclusi l'Unita' di missione di

cui al comma 9 e i Nuclei di valutazione della spesa di cui

all'articolo 39 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, nonche' per le

attivita' di implementazione dei processi di redazione del bilancio

di genere e del bilancio ambientale, il Ministero dell'economia e

delle finanze e' autorizzato per il biennio 2021-2022, a reclutare

con contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato, in

aggiunta alle vigenti facolta' assunzionali, nei limiti della vigente

dotazione organica, un contingente di 40 unita' di personale da

inquadrare nell'Area III, posizione economica F1, senza il previo

svolgimento delle procedure di mobilita', mediante l'indizione di

apposite procedure concorsuali pubbliche o scorrimento delle vigenti

graduatorie di concorsi pubblici. A tal fine e' autorizzata la spesa

di euro 1.864.375 annui a decorrere dall'anno 2022.

11. Per lo svolgimento dei compiti previsti dal presente articolo

il Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della

Ragioneria generale dello Stato puo' altresi' avvalersi del supporto

di societa' a prevalente partecipazione pubblica, nonche' di un

contingente massimo di 10 esperti, ai sensi dell'articolo 7, comma 6,

del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, di comprovata

qualificazione professionale, fino a un importo massimo di euro

50.000 lordi annui per singolo incarico, entro il limite di spesa

complessivo di euro 500.000. Per le medesime finalita' il

Dipartimento e' autorizzato a stipulare convenzioni con universita',

enti e istituti di ricerca. A tal fine e' autorizzata la spesa di

euro 600.000 a decorrere dall'anno 2022.

12. Le risorse iscritte nel bilancio dello Stato espressamente

finalizzate alla realizzazione degli interventi del Piano nazionale

di ripresa e resilienza possono essere versate sui conti correnti

infruttiferi aperti presso la Tesoreria centrale dello Stato, ai

sensi dell'articolo 1, comma 1038, della legge 30 dicembre 2020, n.

178, laddove richiesto da esigenze di unitarieta' e flessibilita' di

gestione del PNRR.

13. I fondi esistenti sui conti correnti aperti presso la Tesoreria

centrale dello Stato ai sensi dell'articolo 1, commi 1037 e seguenti

della legge 30 dicembre 2020, n. 178, nonche' sulle apposite

contabilita' speciali intestate alle amministrazioni dello Stato per

la gestione degli interventi del Piano nazionale di ripresa e

resilienza - Italia non sono soggetti ad esecuzione forzata. Sui

fondi ivi depositati non sono ammessi atti di sequestro o di

pignoramento presso le sezioni di tesoreria dello Stato, a pena di

nullita' rilevabile anche d'ufficio. Gli atti di sequestro o di

pignoramento eventualmente notificati non determinano obbligo di

accantonamento da parte delle sezioni medesime.

14. Le attivita' connesse alla realizzazione della riforma 1.15 del

Piano nazionale di ripresa e resilienza denominata «Dotare le

pubbliche amministrazioni italiane di un sistema unico di

contabilita' economico-patrimoniale», inserita nella missione 1,

componente 1, dello stesso Piano, sono svolte dalla Struttura di

governance istituita presso il Dipartimento della Ragioneria generale

dello Stato con determina del Ragioniere generale dello Stato n.

35518 del 5 marzo 2020.

15. Ai fini delle attivita' di cui al comma 14, ai componenti dello

Standard Setter Board, di cui all'articolo 3 della predetta determina

del Ragioniere generale dello Stato, e' riconosciuto, per gli anni

dal 2022 al 2026, un compenso onnicomprensivo, per un importo annuo

non superiore a 8.000 euro per singolo componente. A tal fine e'

autorizzata la spesa di euro 120.000 per ciascuno degli anni 2022 al

2026. Per il finanziamento delle spese di funzionamento della

Struttura di governance, si provvede nell'ambito delle risorse

disponibili a legislazione vigente.

16. Al fine di favorire la partecipazione degli enti territoriali

alla definizione della riforma 1.15 del Piano nazionale di ripresa e

resilienza, le proposte relative ai principi e gli standard contabili

elaborate dallo Standard Setter Board di cui al comma 15 sono

trasmesse, per il parere, alla Commissione Arconet di cui

all'articolo 3-bis del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118.

17. Con una o piu' determine del Ragioniere generale dello Stato,

sono apportate le necessarie modifiche alla citata Determina n. 35518

del 5 marzo 2020, al fine di dare attuazione a quanto stabilito dai

commi 15 e 16.

18. Agli oneri derivanti dal presente articolo pari a 3.155.946

euro per ciascuno degli anni dal 2022 al 2026 e a 3.035.946 euro

annui a decorrere dall'anno 2027, si provvede per 3.155.946 euro

annui a decorrere dall'anno 2022, mediante riduzione delle proiezioni

dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai

fini del bilancio triennale 2021-2023, nell'ambito del programma

«Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire»

dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze

per l'anno 2021, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento

relativo al medesimo Ministero.

Art. 10

Supporto tecnico operativo per le misure di competenza del Ministero

delle politiche agricole alimentari e forestali

1. Per l'attuazione delle misure di competenza del Ministero delle

politiche agricole alimentari e forestali e' istituto nello stato di

previsione della spesa del medesimo Ministero il «Fondo per

l'attuazione degli interventi del PNRR di competenza del Ministero

delle politiche agricole alimentari e forestali - Dipartimento delle

politiche competitive, della qualita' agroalimentare, della pesca e

dell'ippica, previsti dall'articolo 9 del decreto-legge 31 maggio

2021, n. 77, convertito con modificazioni nella legge 29 luglio 2021,

n. 108».

2. Agli oneri di cui al comma 1, pari a euro 1,5 milioni per

ciascuno degli anni 2021, 2022 e 2023, si provvede mediante

corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di

parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2021-2023,

nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della

missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero

dell'economia e delle finanze per l'anno 2021, allo scopo

parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero delle

politiche agricole, alimentari e forestali.

Capo V
Zone economiche speciali

Art. 11

Modifiche alla conferenza di servizi per

insediamenti ZES e sportello unico ZES

1. Al decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito, con

modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123, sono apportate le

seguenti modificazioni:

a) all'articolo 5:

1) al comma 1, la lettera a-ter), e' sostituita dalla seguente:

«a-ter) presso ogni Commissario straordinario di cui all'articolo 4,

comma 6, opera uno sportello unico digitale presso il quale i

soggetti interessati ad avviare una nuova attivita' soggetta

all'autorizzazione unica di cui all'articolo 5-bis, presentano il

proprio progetto. Lo sportello unico e' reso disponibile anche in

lingua inglese e opera secondo i migliori standard tecnologici, con

carattere di interoperabilita' rispetto ai sistemi e alle piattaforme

digitali in uso presso gli enti coinvolti nell'istruttoria del

procedimento. Ciascun Commissario rende noto, con avviso pubblicato

sul proprio sito istituzionale, la data a partire dalla quale lo

sportello e' reso disponibile. Nelle more della piena operativita'

dello sportello unico digitale, le domande di autorizzazione unica

sono presentate allo sportello unico per le attivita' produttive

(SUAP) territorialmente competente di cui all'articolo 38 comma 3 del

decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni

dalla legge 6 agosto 2008, n. 133 e, a tal fine, gli enti titolari

dei SUAP si raccordano con il Commissario;»;

2) al comma 1, lettera a-sexies), le parole «entro il 31

dicembre 2021» sono sostituite dalle seguenti: «entro il 31 dicembre

2023»;

3) al comma 6 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:

«L'Agenzia per la coesione affida i servizi tecnologici per la

realizzazione dello sportello unico digitale e per la sua messa in

funzione, mediante procedura di evidenza pubblica, ovvero si avvale,

mediante convenzione, di piattaforme gia' in uso ad altri enti o

amministrazioni. Gli oneri, nella misura massima di 2,5 milioni di

euro, sono posti a carico del PON Governance 2014/2020 e in

particolare sulla quota React UE assegnata al programma nello

specifico Asse di Assistenza Tecnica e Capacita' amministrativa di

cui alla Decisione della Commissione Europea C(2021) 7145 del 29

settembre 2021.»;

b) all'articolo 5-bis:

1) al comma 3, dopo le parole «in applicazione dell'articolo

14-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241» sono inserite le seguenti:

«e seguenti»;

2) al comma 4, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «Ove

le amministrazioni preposte alla tutela ambientale, paesaggistico

territoriale, dei beni culturali o alla tutela della salute e delle

pubblica incolumita', ovvero le amministrazioni delle Regioni, si

oppongano alla determinazione motivata di conclusione della

conferenza ai sensi dell'articolo 14-quinquies della legge 7 agosto

1990, n. 241, la riunione di cui al comma 4 di detto articolo e'

indetta dall'Autorita' politica delegata per il sud e la coesione

territoriale, sulla base di una motivata relazione del Commissario

della ZES interessata. Le attivita' propedeutiche e istruttorie

necessarie all'individuazione, in esito alla riunione, di una

soluzione condivisa alla luce del principio di leale collaborazione,

sono svolte dal competente Dipartimento per le politiche di coesione.

Se la soluzione condivisa non e' raggiunta, l'Autorita' politica

delegata per il sud e la coesione territoriale rimette la questione

al Consiglio dei ministri con propria proposta motivata, secondo

quanto previsto dall'articolo 14-quinquies, comma 6, secondo periodo.

Qualora il progetto di insediamento della nuova attivita' produttiva

sia sottoposto a valutazione di impatto ambientale di competenza

regionale e trovi applicazione l'articolo 27-bis del decreto

legislativo 3 aprile 2006, n. 152, alla conferenza di servizi indetta

dall'Autorita' competente partecipa sempre il Commissario della ZES

interessata. Ove siano emerse valutazioni contrastanti tra

amministrazioni a diverso titolo competenti che abbiamo condotto ad

un diniego di autorizzazione, il Commissario puo' chiedere

all'Autorita' politica delegata per il sud e la coesione territoriale

il deferimento della questione al Consiglio dei ministri, ai fini di

una complessiva valutazione ed armonizzazione degli interessi

pubblici coinvolti.».

(omissis)

Titolo II
Ulteriori misure urgenti finalizzate all'accelerazione delle iniziative PNRR

Capo I
Ambiente

Art. 16

Risorse idriche

1. All'articolo 154 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,

sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 3, le parole «Ministro dell'Ambiente e della tutela

del territorio e del mare», sono sostituite dalle seguenti: «Ministro

della transizione ecologica e del Ministro delle politiche agricole,

alimentari e forestali», e dopo le parole «dei costi ambientali e dei

costi della risorsa», sono inserite le seguenti: «e

dell'inquinamento, conformemente al principio «chi inquina paga»;

b) dopo il comma 3, e' aggiunto il seguente:

«3-bis. Con il decreto di cui al comma 3 sono definiti i

criteri per incentivare l'uso sostenibile dell'acqua in agricoltura,

e per sostenere l'uso del sistema comune di gestione delle risorse

idriche (SIGRIAN) per usi irrigui collettivi e di

autoapprovvigionamento.».

2. All'articolo 7, comma 2, del decreto-legge 12 settembre 2014, n.

133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n.

164, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) il primo periodo e' sostituito dai seguenti: «Il Piano degli

interventi di mitigazione del rischio idrogeologico a valere sulle

risorse di bilancio del Ministero della transizione ecologica e'

adottato, anche per stralci, con uno o piu' decreti del Ministro

della transizione ecologica previa intesa con i Presidenti delle

regioni e delle province autonome di Trento e Bolzano interessate

agli interventi ammessi a finanziamento nei rispettivi territori,

corredati dai relativi cronoprogrammi, cosi' come risultanti dal

sistema di monitoraggio. Gli interventi ammessi al finanziamento sono

identificati dai relativi codici unici di progetto (CUP), ai sensi

dell'articolo 11, commi 2-bis e 2-ter della legge 16 gennaio 2003, n.

3. Il monitoraggio del Piano e degli interventi e' effettuato dalle

amministrazioni titolari dei CUP con il sistema di monitoraggio di

cui al decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, e con i sistemi

ad esso collegati e gli interventi sono classificati sotto la voce

"MITE - Mitigazione del rischio idrogeologico". Con i medesimi

decreti di cui al primo periodo sono disciplinate le modalita' di

trasferimento delle risorse, le riprogrammazioni e le

rimodulazioni.»;

b) al quarto periodo, le parole: «accordo di programma» sono

sostituite dalle seguenti: «provvedimento di individuazione degli

interventi di mitigazione del rischio idrogeologico».

3. All'articolo 36-ter, comma 3, primo periodo, del decreto-legge

31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29

luglio 2021, n. 108, le parole: «e dei piani di assetto

idrogeologico» sono sostituite dalle seguenti: «dei piani di assetto

idrogeologico e della valutazione del rischio a livello nazionale di

cui all'articolo 6 della decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento

europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, su un meccanismo

unionale di protezione civile, nonche' del principio di non arrecare

un danno significativo.».

4. All'articolo 1, comma 1074, della legge 27 dicembre 2017, n.

205, il primo periodo e' sostituto dal seguente: «Gli interventi di

cui al comma 1073, lettera b), sono individuati con decreto del

Ministro della transizione ecologica, d'intesa con i Presidenti delle

regioni e delle province autonome interessate, ai sensi dell'articolo

7, comma 2, primo periodo, del decreto-legge 12 settembre 2014, n.

133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n.

164. I medesimi interventi sono individuati attraverso il CUP ai

sensi dell'articolo 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3.».

5. Al comma 3 dell'articolo 17 del Regio decreto 11 dicembre 1933,

n. 1775, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al primo periodo, le parole: «da 3.000 euro a 30.000 euro»

sono sostituite dalle seguenti: «da 4.000 euro a 40.000 euro»;

b) al secondo periodo, le parole: «da 300 euro a 1.500» sono

sostituite dalle seguenti: «da 400 euro a 2.000 euro».

6. Allo scopo di garantire lo sviluppo sostenibile dei sistemi

idrici sotto il profilo ambientale, per le domande di utilizzazione

d'acqua a fini irrigui, nel corso del procedimento di rilascio del

relativo titolo, si provvede, su idonea documentazione fornita dal

richiedente, alla valutazione d'impatto, anche cumulativo, ai sensi

dell'articolo 4, paragrafo 7, della direttiva 2000/60/CE del

Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2000 che istituisce

un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque, su tutti i

corpi idrici potenzialmente interessati. E' fatto divieto di

espandere il sistema irriguo esistente, anche se finalizzato a

conseguire obiettivi di efficienza, se i corpi idrici interessati

sono in uno stato inferiore al buono o si prevede, all'esito di una

documentata analisi, che lo saranno in base ai cambiamenti climatici,

anche con riferimento alla concentrazione di sostanze inquinanti

nella specifica evoluzione temporale.

Art. 17

Piano d'azione per la riqualificazione dei siti orfani

1. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del

presente decreto, il Ministro della transizione ecologica, d'intesa

con la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto

legislativo 28 agosto 1997, n. 281, adotta un apposito Piano d'azione

per la riqualificazione dei siti orfani al fine di ridurre

l'occupazione del terreno e migliorare il risanamento urbano,

conformemente alle previsioni indicate nella Misura M2C4 -

investimento 3.4 del Piano nazionale di ripresa e resilienza.

2. Ai fini del Piano d'azione di cui al comma 1 si applicano le

definizioni, l'ambito di applicazione e i criteri di assegnazione

delle risorse previsti dalle disposizioni di attuazione dell'articolo

1, comma 800, della legge 30 dicembre 2018, n. 145.

3. Le informazioni necessarie alla predisposizione del Piano

d'azione sono fornite dalle singole regioni e province autonome di

Trento e Bolzano, secondo le modalita' indicate dal Ministero della

transizione ecologica.

Art. 18

Proposta di riduzione dei tempi del procedimento

di valutazione ambientale strategica

1. Al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sono apportate le

seguenti modificazioni:

a) all'articolo 13:

1) al comma 1, primo periodo, dopo le parole «impatti

ambientali significativi,» sono inserite le seguenti: «anche

transfrontalieri,» e al secondo periodo, dopo le parole «l'autorita'

competente, individua» sono inserite le seguenti: «e seleziona»;

2) al comma 2, la parola «concordato» e' sostituita dalle

seguenti: «comunicato dall'autorita' competente» e le parole «novanta

giorni» sono sostituite dalle seguenti: «quarantacinque giorni»;

3) al comma 5, la lettera f) e' abrogata;

b) all'articolo 14, comma 2, le parole «sessanta giorni» sono

sostituite dalle seguenti: «quarantacinque giorni»;

c) all'articolo 15;

1) la rubrica e' sostituita dalla seguente: «Valutazione del

rapporto ambientale e degli esiti della consultazione»:

2) al comma 1 le parole «novanta giorni» sono sostituite dalle

seguenti: «quarantacinque giorni».

Art. 19

Gestione del fine vita degli impianti fotovoltaici

1. Al fine di definire gli obblighi dei produttori in relazione

alla gestione del fine vita degli impianti fotovoltaici, all'articolo

24-bis, comma 1, del decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49, sono

apportate le seguenti modificazioni:

a) al secondo periodo:

1) le parole «del presente decreto relativi al» sono sostituite

dalle seguenti: «della presente disposizione relativi al I, II, III,

IV e V»;

2) dopo le parole «nel disciplinare tecnico,» sono inserite le

seguenti: «dei medesimi importi delle quote trattenute dal GSE

stesso»;

b) al terzo periodo, dopo le parole «modalita' operative» sono

inserite le seguenti: «entro sessanta giorni dalla data di entrata in

vigore della presente disposizione»;

c) sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «Nei casi di

ammodernamento tecnologico (revamping), o nei casi di ripotenziamento

(repowering) degli impianti fotovoltaici incentivati esistenti, il

GSE provvede in ogni caso al trattenimento della garanzia finanziaria

di cui all'articolo 40, comma 3, dei moduli fotovoltaici sostituiti o

dismessi, fatti salvi i casi in cui i soggetti responsabili abbiano

gia' prestato la garanzia finanziaria nel trust di uno dei sistemi

collettivi riconosciuti. Gli importi trattenuti sono restituiti ai

soggetti responsabili degli impianti solo dopo una puntuale verifica

della documentazione che attesti la avvenuta e corretta gestione del

fine vita dei pannelli fotovoltaici sostituiti o dismessi.».

Capo II

Efficientamento energetico, rigenerazione urbana, mobilità sostenibile, messa in sicurezza degli edifici e del territorio e coesione territoriale

Art. 20

Interventi comunali in materia di efficientamento energetico,

rigenerazione urbana, mobilita' sostenibile e messa in sicurezza

degli edifici e valorizzazione del territorio

1. All'articolo 1 della legge 27 dicembre 2019, n. 160, sono

apportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 29-bis, quarto periodo, le parole «ai commi 32 e 35»

sono sostituite dalle seguenti: «ai commi 31-ter, 32 e 35 nonche' di

quelli relativi all'alimentazione tempestiva del sistema di

monitoraggio previsto dalla regolamentazione attuativa del PNRR»;

b) dopo il comma 31 sono inseriti i seguenti:

«31-bis. I comuni beneficiari delle misure di cui ai commi 29 e

29-bis, confluite nell'ambito del Piano nazionale di ripresa e

resilienza (PNRR), approvato con decisione del Consiglio ECOFIN del

13 luglio 2021, utilizzano una quota pari o superiore al 50 per cento

delle risorse assegnate nel periodo dal 2020 al 2024, per

investimenti destinati alle opere pubbliche di cui alla lettera a)

del comma 29. Sono fatti salvi, in ogni caso, gli incarichi per la

progettazione esecutiva affidati entro il 31 dicembre 2021,

comunicati al Ministero dell'interno - Dipartimento per gli affari

interni e territoriali.

31-ter. I comuni beneficiari dei contributi rispettano ogni

disposizione impartita in attuazione del PNRR per la gestione,

monitoraggio, controllo e valutazione della misura, ivi inclusi gli

obblighi in materia di comunicazione e informazione previsti

dall'articolo 34 del regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo

e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, nonche' l'obbligo di

alimentazione del sistema di monitoraggio.

c) al comma 32, primo periodo, sono aggiunte, in fine, le

seguenti parole: «e, per i contributi relativi al triennio 2022-2024,

a concludere i lavori entro il 31 dicembre dell'anno successivo a

quello di riferimento di ciascun anno del contributo.»;

d) al comma 33:

1) al primo periodo, le parole «per il restante 50 per cento»

sono sostituite dalle seguenti «per il 45 per cento» e sono aggiunte,

in fine, le seguenti parole: «e, per il restante 5 per cento previa

verifica della completa alimentazione del sistema di monitoraggio di

cui al comma 35 e del sistema di monitoraggio previsto dalla

regolamentazione attuativa del PNRR.»;

2) all'ultimo periodo, dopo le parole «avvenga previa» sono

inserite le seguenti: «verifica della completa alimentazione del

sistema di monitoraggio di cui al comma 35, nonche' del sistema di

monitoraggio previsto dalla regolamentazione attuativa del PNRR e

della»;

e) dopo il comma 42 sono inseriti i seguenti:

«42-bis. Le risorse di cui al comma 42, relative agli anni dal

2021 al 2026, confluite nell'ambito del Piano nazionale di ripresa e

resilienza (PNRR), approvato con decisione del Consiglio ECOFIN del

13 luglio 2021, sono integrate con 100 milioni di euro per l'anno

2022 e 200 milioni di euro per ciascuno degli anni 2023 e 2024. Alle

risorse di cui al primo periodo si applicano le disposizioni di cui

al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21 gennaio 2021,

pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 56 del 6 marzo 2021.

42-ter. Agli oneri di cui al comma 42-bis, pari a 100 milioni

di euro per l'anno 2022 e 200 milioni di euro per ciascuno degli anni

2023 e 2024, si provvede a valere sul Fondo di rotazione per

l'attuazione del Next Generation EU-Italia di cui all'articolo 1,

comma 1037, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, secondo le

modalita' di cui ai commi da 1038 a 1050 del medesimo articolo 1.

42-quater. I comuni beneficiari delle risorse di cui al comma

42-bis, rispettano ogni disposizione impartita in attuazione del PNRR

per la gestione, controllo e valutazione della misura, ivi inclusi

gli obblighi in materia di comunicazione e informazione previsti

dall'articolo 34 del regolamento (UE) 2021/241, del Parlamento

europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, nonche' l'obbligo di

alimentazione del sistema di monitoraggio.».

2. All'articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145, sono

apportate le seguenti modificazioni:

a) dopo il comma 139-bis e' inserito il seguente:

«139-ter. I comuni beneficiari delle risorse di cui al comma

139 per l'anno 2021, nonche' delle risorse di cui al comma 139-bis,

confluite nell'ambito del Piano nazionale di ripresa e resilienza

(PNRR), approvato con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio

2021, concludono i lavori entro il 31 marzo 2026 e rispettano ogni

disposizione impartita in attuazione del PNRR per la gestione,

controllo e valutazione della misura, ivi inclusi gli obblighi in

materia di comunicazione e informazione previsti dall'articolo 34 del

regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del

12 febbraio 2021, nonche' l'obbligo di alimentazione del sistema di

monitoraggio.»;

b) al comma 145 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Le

disposizioni di cui al primo periodo si applicano anche in caso di

mancato rispetto dei termini di conclusione dei lavori di cui al

comma 139-ter.».

3. Ai fini del rispetto del regolamento (UE) 2021/241 del

Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, i comuni

beneficiari delle risorse di cui al presente articolo assicurano

l'alimentazione tempestiva del sistema di monitoraggio per la

rilevazione puntuale dei dati di avanzamento dei lavori relativi agli

interventi finanziati, con particolare riferimento agli elementi

anagrafici e identificativi dell'operazione, della localizzazione,

dei soggetti correlati all'operazione, delle informazioni inerenti

alle procedure di affidamento dei lavori, dei costi previsionali e

delle relative voci di spesa, degli avanzamenti fisici, procedurali e

finanziari, nonche' delle milestone e dei target collegati e di ogni

altro elemento necessario richiesto dalla regolamentazione attuativa

del PNRR. Conservano, altresi', tutti gli atti e la relativa

documentazione giustificativa su supporti informatici adeguati e li

rendono disponibili per le attivita' di controllo e di audit. Per le

finalita' di cui al presente comma i soggetti attuatori integrano le

informazioni presenti sui sistemi di monitoraggio gia' operativi e

conservano la documentazione dei lavori utilizzando le specifiche

funzioni previste dal sistema informatico di cui all'articolo 1,

comma 1043, della legge 30 dicembre 2020, n. 178.

Art. 21

Piani integrati

1. Al fine di favorire una migliore inclusione sociale riducendo

l'emarginazione e le situazioni di degrado sociale, promuovere la

rigenerazione urbana attraverso il recupero, la ristrutturazione e la

rifunzionalizzazione ecosostenibile delle strutture edilizie e delle

aree pubbliche, nonche' sostenere progetti legati alle smart cities,

con particolare riferimento ai trasporti ed al consumo energetico,

sono assegnate risorse alle citta' metropolitane, in attuazione della

linea progettuale «Piani Integrati - M5C2 - Investimento 2.2»

nell'ambito del Piano nazionale di ripresa e resilienza, per un

ammontare complessivo pari a 2.493,79 milioni di euro per il periodo

2022-2026, nel limite massimo di 125,75 milioni di euro per l'anno

2022, di 125,75 milioni di euro per l'anno 2023, di 632,65 milioni di

euro per l'anno 2024, di 855,12 milioni di euro per l'anno 2025 e di

754,52 milioni di euro per l'anno 2026. Ai relativi oneri si provvede

a valere sul Fondo di rotazione per l'attuazione del Next Generation

EU-Italia di cui all'articolo 1, comma 1037, della legge 30 dicembre

2020, n. 178, secondo le modalita' di cui ai commi da 1038 a 1050 del

medesimo articolo 1.

2. Le risorse di cui al comma 1 sono integrate, per gli anni dal

2021 al 2024, con le risorse di cui all'articolo 1, comma 2, lettera

l), del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito, con

modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101.

3. Le risorse di cui ai commi 1 e 2 sono ripartite tra le citta'

metropolitane in base al peso della radice quadrata della popolazione

residente in ciascuna area metropolitana moltiplicata per il quadrato

della mediana dell'Indice di vulnerabilita' sociale e materiale

(IVSM), come da tabella allegata al presente decreto (Allegato 1).

4. Al fine di rafforzare gli interventi previsti dal comma 1,

nell'ambito del «Fondo Ripresa Resilienza Italia» di cui all'articolo

8 e' costituita una sezione con dotazione di 272 milioni di euro per

l'attuazione della linea progettuale «Piani Integrati, BEI, Fondo dei

fondi - M5C2 - Intervento 2.2 b) del Piano nazionale di ripresa e

resilienza. E' altresi' autorizzato il cofinanziamento dei progetti

ricompresi nei predetti Piani, con oneri a carico del bilancio dei

soggetti attuatori di cui al comma 8, mediante stipula di mutui con

BEI, CEB, Cassa Depositi e Prestiti S.p.A. e sistema bancario.

Restano, comunque, ferme per ciascun ente attuatore le disposizioni

specifiche che pongono limiti qualitativi o quantitativi

all'accensione di mutui o al ricorso ad altre forme di indebitamento

per ciascun ente, nonche' l'obbligo del rispetto degli equilibri di

cui ai decreti legislativi 23 giugno 2011, n. 118 e 18 agosto 2000,

n. 267.

5. Le citta' metropolitane provvedono ad individuare, sulla base

dei criteri di cui ai commi 6, 7 e 8 e nei limiti delle risorse

assegnate di cui al comma 3, i progetti finanziabili all'interno

della propria area urbana entro centoventi giorni dalla data di

entrata in vigore del presente decreto, tenendo conto delle

progettualita' espresse anche dai comuni appartenenti alla propria

area urbana. Resta fermo che nel caso di progettualita' espressa

dalla citta' metropolitana la medesima possa avvalersi delle

strutture amministrative del comune capoluogo che, pertanto, diviene

soggetto attuatore.

6. I progetti oggetto di finanziamento, il cui costo totale non

puo' essere inferiore a 50 milioni di euro, devono riguardare la

manutenzione per il riuso e la rifunzionalizzazione ecosostenibile di

aree pubbliche e di strutture edilizie pubbliche esistenti per

finalita' di interesse pubblico, il miglioramento della qualita' del

decoro urbano e del tessuto sociale e ambientale, con particolare

riferimento allo sviluppo e potenziamento dei servizi sociali e

culturali e alla promozione delle attivita' culturali e sportive,

nonche' interventi finalizzati a sostenere progetti legati alle smart

cities, con particolare riferimento ai trasporti ed al consumo

energetico.

7. I progetti oggetto di finanziamento devono, inoltre, a pena di

inammissibilita':

a) intervenire su aree urbane il cui IVSM e' superiore a 99 o

superiore alla mediana dell'area territoriale;

b) avere un livello progettuale che assicuri il rispetto dei

termini di cui al comma 10 e, in ogni caso, non inferiore alla

progettazione preliminare;

c) assicurare, nel caso di edifici oggetto riuso,

rifunzionalizzazione o ristrutturazione, l'incremento di almeno due

classi energetiche;

d) assicurare l'equilibrio tra zone edificate e zone verdi

nonche' potenziare l'autonomia delle persone con disabilita' e

l'inclusione sociale attraverso la promozione di servizi sociali e

sanitari a livello locale eliminando, laddove possibile, gli ostacoli

all'accesso agli alloggi e alle opportunita' di lavoro tenendo conto

anche delle nuove possibilita' offerte dalle tecnologie;

e) prevedere la valutazione di conformita' alle condizioni

collegate al principio del DNSH (Do Not Significant Harm), previsto

dall'all'articolo 17 del regolamento UE 2020/852 del Parlamento

europeo e del Consiglio, del 18 giugno 2020;

f) prevedere la quantificazione del target obiettivo: metri

quadri area interessata all'intervento, intesa come bacino

territoriale che beneficia dell'intervento.

8. I progetti oggetto di finanziamento possono, inoltre, prevedere:

a) la possibilita' di partecipazione dei privati, attraverso il

«Fondo Ripresa Resilienza Italia» di cui all'articolo 8 nel limite

massimo del 25 per cento del costo totale dell'intervento;

b) la presenza facoltativa di start-up di servizi pubblici nella

proposta progettuale;

c) la co-progettazione con il terzo settore.

9. I singoli interventi rientranti nei progetti integrati, di cui

al comma 6, sono identificati da CUP, di cui all'articolo 11, della

legge 16 gennaio 2003, n. 3, associati attraverso modalita' guidate

(template) messe a disposizione dal Dipartimento per la

programmazione e il coordinamento della politica economica della

Presidenza del Consiglio dei ministri, all'interno del Sistema CUP,

secondo le specifiche fornite dal Ministero dell'interno - Direzione

centrale per la finanza locale. Entro centoventi giorni dalla data di

entrata in vigore del presente decreto le citta' metropolitane

comunicano al Ministero dell'interno - Direzione centrale per la

finanza locale i progetti integrati finanziabili, completi dei

soggetti attuatori, dei CUP identificativi dei singoli interventi,

del cronoprogramma di attuazione degli stessi. A tal fine, con

decreto del Ministero dell'interno - Direzione centrale per la

finanza locale, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore

del presente decreto e' approvato il modello di presentazione delle

proposte progettuali integrate, contenente le indicazioni per una

corretta classificazione dei progetti integrati e dei singoli

interventi che ne fanno parte, all'interno dell'anagrafica CUP.

10. Entro centocinquanta giorni dalla data di entrata in vigore del

presente decreto, con decreto del Ministro dell'interno, di concerto

con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono assegnate le

risorse ai soggetti attuatori per ciascun progetto integrato oggetto

di finanziamento, di cui al comma 6, e per i singoli interventi che

ne fanno parte (identificati da CUP) ed e' siglato uno specifico

«atto di adesione ed obbligo» contenente i criteri, indirizzi ed i

relativi obblighi che regolano il rapporto con i soggetti attuatori.

L'atto di adesione ed obbligo ed il decreto di cui al primo periodo

disciplinano altresi' i termini di avvio e conclusione dei lavori

(marzo 2026), le modalita' di erogazione e revoca delle risorse, i

contenuti essenziali della documentazione di gara per il rispetto

DNSH (Do Not Significant Harm), previsto dall'articolo 17 del

regolamento UE 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio, del

18 giugno 2020, ed ogni altro elemento utile per il rispetto delle

disposizioni riportate nel PNRR per la gestione, controllo e

valutazione della misura, ivi inclusi obblighi in materia di

comunicazione e informazione previsti dall'articolo 34 del

regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio del

12 febbraio 2021, in base alle indicazioni riportate nell'atto di

adesione ed obbligo di cui al primo periodo, e l'obbligo di

alimentazione del sistema di monitoraggio. A seguito

dell'assegnazione delle risorse, il Ministero dell'interno trasmette

al Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della

politica economica della Presidenza del Consiglio dei ministri la

lista dei CUP finanziati all'interno di ciascun piano integrato, per

l'aggiornamento dell'anagrafe dei progetti nel sistema CUP.

11. Ai fini del rispetto del regolamento (UE) 2021/241, i soggetti

attuatori assicurano l'alimentazione tempestiva del sistema di

monitoraggio per la rilevazione puntuale dei dati di avanzamento

attuativo degli interventi finanziati con particolare riferimento

agli elementi anagrafici e identificativi dell'operazione, della

localizzazione, dei soggetti correlati all'operazione, delle

informazioni inerenti le procedure di affidamento dei lavori, dei

costi previsionali e delle relative voci di spesa, degli avanzamenti

fisici, procedurali e finanziari, nonche' dei milestone e target

collegati e di ogni altro elemento necessario richiesto dalla

regolamentazione attuativa del PNRR. Conservano, altresi', tutti gli

atti e la relativa documentazione giustificativa su supporti

informatici adeguati e li rendono disponibili per le attivita' di

controllo e di audit, ivi inclusi quelli relativi all'individuazione

delle progettualita' di cui al comma 5.

Art. 22

Misure per agevolare la realizzazione degli interventi finanziati con

le risorse del Piano nazionale di ripresa e resilienza volti a

fronteggiare il rischio di alluvione e il rischio idrogeologico

1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, adottato

di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, previa

intesa in Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le

Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, si provvede

all'assegnazione e al trasferimento alle Regioni e alle Province

autonome di Trento e di Bolzano delle risorse finanziarie della

missione 2, componente 4, del Piano nazionale di ripresa e resilienza

(PNRR), nella misura di 800 milioni di euro, finalizzate

all'attuazione di nuovi interventi pubblici volti a fronteggiare il

rischio di alluvione e il rischio idrogeologico rientranti nelle

tipologie di cui all'articolo 25, comma 2, lettere d) ed e), del

decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, il cui coordinamento e'

attribuito al Dipartimento della protezione civile della Presidenza

del Consiglio dei ministri, sulla base dei piani definiti d'intesa

tra il citato Dipartimento, le Regioni e le Province autonome di

Trento e di Bolzano entro il 31 dicembre 2021 nel rispetto dei

criteri stabiliti dal decreto del Presidente del Consiglio dei

ministri del 5 dicembre 2016, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n.

21 del 26 gennaio 2017. Con il medesimo decreto sono disciplinate

anche le modalita' di impiego delle citate risorse finanziarie e le

relative modalita' di gestione contabile.

Art. 23

Utilizzo risorse del Fondo Sviluppo e Coesione

ed estensione delle procedure PNRR

1. All'articolo 1, comma 178, lettera d), sesto periodo, della

legge 30 dicembre 2020, n. 178, dopo le parole «di immediato avvio

dei lavori» sono inserite le seguenti: «o il completamento di

interventi in corso, cosi' come risultanti dai sistemi informativi

del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, fermi

restando i requisiti di addizionalita' e di ammissibilita' della

spesa a decorrere dal 1° gennaio 2021».

(omissis)

Capo III
Scuole innovative, progetti di rilevante interesse nazionale e mobilità dei docenti universitari

Art. 24

Progettazione di scuole innovative

1. Al fine di attuare le azioni del Piano nazionale di ripresa e

resilienza relative alla costruzione di scuole innovative dal punto

di vista architettonico e strutturale, altamente sostenibili e con il

massimo dell'efficienza energetica, inclusive e in grado di garantire

una didattica basata su metodologie innovative e una piena

fruibilita' degli ambienti didattici, e' prevista l'indizione di un

concorso di progettazione di cui al Titolo VI, Capo IV, del decreto

legislativo 18 aprile 2016, n. 50. Tale concorso e' indetto dal

Ministero dell'istruzione per le aree geografiche e gli enti locali

individuati a seguito della procedura selettiva per l'attuazione

delle misure della Missione 2 - Componente 3 - Investimento 1.1. In

fase di attuazione l'intervento deve rispettare il principio di «non

arrecare danno significativo all'ambiente» (DNSH), con riferimento al

sistema di tassonomia delle attivita' ecosostenibili indicato

all'articolo 17 del regolamento UE n. 2020/852 del Parlamento europeo

e del Consiglio, del 18 giugno 2020.

2. Il concorso di progettazione e' articolato in due gradi. Il

primo grado e' finalizzato alla presentazione di proposte di idee

progettuali legate agli obiettivi di cui al comma 1. Il secondo

grado, cui accedono le migliori proposte di idee progettuali, e'

volto alla predisposizione di progetti di fattibilita' tecnica ed

economica per ciascuno degli interventi individuati a seguito della

procedura selettiva di cui al comma 1. L'intera procedura del

concorso di progettazione deve concludersi entro centosessanta giorni

dalla pubblicazione del bando di concorso, oltre il quale gli enti

locali possono procedere autonomamente allo sviluppo della

progettazione. Al termine del concorso di progettazione, tali

progetti di fattibilita' tecnica ed economica divengono di proprieta'

degli enti locali che attuano gli interventi. Ai vincitori del

concorso di progettazione e' corrisposto un premio ed e' affidata, da

parte dei suddetti enti locali, la realizzazione dei successivi

livelli di progettazione, nonche' la direzione dei lavori. Al fine di

rispettare le tempistiche del Piano nazionale di ripresa e

resilienza, nell'ambito del concorso di progettazione sono nominate

Commissioni giudicatrici per aree geografiche per il cui

funzionamento e' previsto un compenso definito con decreto del

Ministero dell'istruzione, sentito il Ministero dell'economia e delle

finanze, da adottarsi entro dieci giorni dalla data di entrata in

vigore del presente decreto, nel limite massimo complessivo di euro

2.340.000,00.

3. Agli oneri derivanti dai commi 1 e 2, pari a 6.573.240 euro per

l'anno 2022 e 9.861.360 euro per l'anno 2023, si provvede, quanto a

4.233.240 euro per l'anno 2022, mediante corrispondente riduzione

delle proiezioni dello stanziamento del fondo speciale di conto

capitale iscritto, ai fini del bilancio triennale 2021-2023,

nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della

missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero

dell'economia e delle finanze per l'anno 2021, allo scopo

parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero

dell'istruzione e quanto a 2.340.000 euro per l'anno 2022 e 9.861.360

euro per l'anno 2023, mediante corrispondente riduzione

dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 4, comma 1, della

legge 18 dicembre 1997, n. 440.

4. Le risorse di cui al Programma operativo complementare «Per la

scuola. Competenze e ambienti per l'apprendimento» 2014-2020 del

Ministero dell'istruzione sono trasferite, per l'importo di euro

62.824.159,15, al Programma operativo complementare «Governance e

Capacita' istituzionale» 2014-2020 dell'Agenzia per la coesione

territoriale, sulla base di intesa tra il Ministro dell'istruzione e

il Ministro per il sud e la coesione territoriale, per l'attuazione

di misure di supporto alle istituzioni scolastiche e agli interventi

di edilizia scolastica nell'ambito del Piano nazionale di ripresa e

resilienza, individuati dal Ministero dell'istruzione in accordo con

l'Agenzia per la coesione territoriale.

5. Per garantire una piu' efficace attuazione degli interventi

previsti nel Piano nazionale di ripresa e resilienza, fino al

completamento dello stesso e comunque non oltre il 31 dicembre 2026,

in deroga ai regolamenti di organizzazione vigenti alla data di

entrata in vigore del presente decreto e nelle more del regolamento

di organizzazione di cui all'articolo 64, comma 6-sexies, del

decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni,

dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, possono essere posti alle

dipendenze dell'apposita unita' di missione di livello dirigenziale

generale istituita dal Ministero dell'istruzione ai sensi

dell'articolo 8, comma 1, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,

convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108,

anche gli uffici dirigenziali di livello non generale

dell'amministrazione centrale del Ministero gia' esistenti e il cui

ambito funzionale sia coerente con gli obiettivi e le finalita' del

Piano, individuati con decreto del Ministro dell'istruzione.

Dall'attuazione del presente comma non derivano nuovi o maggiori

oneri a carico della finanza pubblica.

6. Al decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con

modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, sono apportate le

seguenti modificazioni:

a) all'articolo 55, comma 1:

1) alla lettera a), dopo il numero 1) e' inserito il seguente:

«1-bis) Il Ministero dell'istruzione comunica al Prefetto competente

per territorio gli interventi che ha autorizzato affinche' il

Prefetto possa monitorarne l'attuazione da parte degli enti locali

mediante l'attivazione di tavoli di coordinamento finalizzati

all'efficace realizzazione delle attivita';»;

2) alla lettera b), numero 1), dopo le parole «del 12 febbraio

2021,» sono aggiunte le seguenti: «nonche' dal regolamento (UE)

2020/2221, del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 dicembre

2020,»;

b) all'articolo 64, comma 6-sexies, dopo il secondo periodo, e'

inserito il seguente: «Nelle more dell'adozione del decreto del

Presidente della Repubblica di cui al primo periodo, le tre posizioni

dirigenziali di livello generale sono temporaneamente assegnate nel

numero di una all'Ufficio di gabinetto e due ai rispettivi

dipartimenti del Ministero dell'istruzione, per lo svolgimento di un

incarico di studio, consulenza e ricerca per le esigenze connesse

all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza.».

(omissis)

Capo V
Personale e organizzazione delle pubbliche amministrazioni e servizio civile

Art. 31

Conferimento di incarichi di collaborazione per il supporto ai

procedimenti amministrativi connessi all'attuazione del PNRR

1. Al decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito, con

modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, sono apportate le

seguenti modificazioni:

a) all'articolo 1, dopo il comma 7-bis, sono inseriti i seguenti:

«7-ter. Al fine di incentivare il reclutamento delle migliori

professionalita' per l'attuazione dei progetti del Piano nazionale di

ripresa e resilienza (PNRR), per i professionisti assunti a tempo

determinato con le modalita' di cui ai commi 4 e 5, lettera b), non

e' richiesta la cancellazione dall'albo, collegio o ordine

professionale di appartenenza e l'eventuale assunzione non determina

in nessun caso la cancellazione d'ufficio.

7-quater. I professionisti assunti dalle pubbliche

amministrazioni ai sensi del comma 7-bis.1, possono mantenere

l'iscrizione, ove presente, ai regimi previdenziali obbligatori di

cui al decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 509, e al decreto

legislativo 10 febbraio 1996, n. 103. E' in ogni caso escluso

qualsiasi onere a carico del professionista per la ricongiunzione dei

periodi di lavoro prestati ai sensi dei commi 4 e 5, lettera b), nel

caso in cui lo stesso non opti per il mantenimento all'iscrizione

della cassa previdenziale di appartenenza.»;

b) all'articolo 3, comma 4-bis, dopo la parola «regioni» sono

inserite le seguenti: «province, citta' metropolitane e», e dopo le

parole «Ministro del lavoro e delle politiche sociali» sono inserite

le seguenti «e dell'Autorita' politica delegata per le disabilita'»;

c) all'articolo 9, comma 1, le parole «delle regioni, delle

province autonome di Trento e Bolzano e degli enti locali» sono

sostituite dalle seguenti «delle regioni e delle province autonome di

Trento e Bolzano» e le parole «, nel numero massimo complessivo di

mille unita'» sono sostituite dalle seguenti: «nel numero minimo di

mille unita'», e dopo le parole «per il supporto ai predetti enti»

sono aggiunte le seguenti: «e agli enti locali».

(omissis)

Art. 33

Istituzione del Nucleo PNRR Stato-Regioni

1. Al fine di assicurare il coordinamento delle relazioni tra

Amministrazioni statali titolari di interventi del Piano nazionale di

ripresa e resilienza (PNRR) e gli enti territoriali e' istituito,

presso il Dipartimento per gli affari regionali e le autonomie della

Presidenza del Consiglio dei ministri, il Nucleo per il coordinamento

delle iniziative di ripresa e resilienza tra lo Stato, le Regioni e

le Province autonome di Trento e Bolzano, denominato «Nucleo PNRR

Stato-Regioni».

2. Il Nucleo di cui al comma 1 e' operativo fino al 31 dicembre

2026.

3. Il Nucleo di cui al comma 1 assicura al predetto Dipartimento il

supporto tecnico per la realizzazione delle attivita' di competenza

volte ad attuare le riforme e gli investimenti previsti dal PNRR in

raccordo con le altre amministrazioni dello Stato titolari di

interventi PNRR e, in particolare, delle attivita' volte a:

a) curare l'istruttoria di tavoli tecnici di confronto settoriali

con le Regioni, le Province Autonome di Trento e Bolzano e gli enti

locali;

b) prestare supporto alle Regioni e alle Province Autonome di

Trento e Bolzano nella elaborazione, coerentemente con le linee del

PNRR, di un progetto avente particolare rilevanza strategica per

ciascuna Regione e Provincia Autonoma, denominato «Progetto

bandiera»;

c) prestare attivita' di assistenza agli enti territoriali, con

particolare riferimento ai piccoli comuni di cui all'articolo 1,

comma 2, della legge 6 ottobre 2017, n. 158, e ai comuni insulari e

delle zone montane, anche in raccordo con le altre iniziative di

supporto tecnico attivate dalle amministrazioni competenti;

d) condividere con le competenti strutture della Presidenza del

Consiglio dei ministri le informazioni raccolte e comunicare,

d'intesa con le medesime strutture, le attivita' svolte, anche

mediante la progettazione e gestione di uno spazio web informativo,

dedicato ai tavoli di coordinamento e alle attivita' di assistenza di

cui alla lettera c).

4. Per lo svolgimento delle attivita' di cui al comma 3, nonche'

per le attivita' di competenza, il Dipartimento per gli affari

regionali e le autonomie della Presidenza del Consiglio dei ministri

si avvale di un contingente di ventitre unita' di personale, di cui

una con qualifica dirigenziale di livello generale e due con

qualifica dirigenziale di livello non generale, individuate anche tra

il personale delle altre amministrazioni pubbliche di cui

all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo, 2001, n.

165, con esclusione del personale docente, educativo, amministrativo,

tecnico e ausiliario delle istituzioni scolastiche e del Ministero

dell'economia e delle finanze, che e' collocato in posizione di

comando o fuori ruolo o altro analogo istituto previsto dai

rispettivi ordinamenti. Il predetto contingente e' comprensivo delle

unita' di personale non dirigenziale di cui alla tabella A del

decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28 luglio 2021,

recante ripartizione delle unita' di personale non dirigenziale

previste dall'articolo 7, comma 1, primo periodo, del decreto-legge 9

giugno 2021, n. 80, convertito, con modificazioni, dalla legge 6

agosto 2021, n. 113, e sostituisce le unita' organizzative di cui

all'articolo 2, comma 8, del decreto del Presidente del Consiglio dei

ministri 30 luglio 2021, che e' conseguentemente modificato al fine

di definire compiti e assetto organizzativo della nuova struttura.

Alle posizioni dirigenziali di cui al predetto contingente si

applicano le disposizioni di cui all'articolo 1, comma 15, del

decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito, con modificazioni,

dalla legge 6 agosto 2021, n. 113. Per le finalita' del presente

comma e' autorizzata la spesa di euro 110.437 per l'anno 2021 e di

euro 1.325.247 annui per ciascuno degli anni dal 2022 al 2026. Per il

finanziamento delle spese di funzionamento del Nucleo di cui al comma

1 si provvede nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione

vigente assegnate al predetto Dipartimento.

5. Gli incarichi dirigenziali e i comandi o i fuori ruolo del

personale di cui al comma 4 cessano di avere efficacia il 31 dicembre

2026.

6. Al Nucleo di cui al comma 1 sono assegnate le risorse di cui

alla tabella A del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri

28 luglio 2021, recante ripartizione del fondo previsto dall'articolo

7, comma 4, secondo periodo, del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80,

convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113.

7. Per lo svolgimento dei compiti previsti dal presente articolo il

Dipartimento per gli affari regionali e le autonomie, dal 1° gennaio

2022, puo' altresi' avvalersi del supporto di societa' a prevalente

partecipazione pubblica, nonche' di un contingente di esperti, fino a

un importo massimo di euro 50.000 lordi annui per singolo incarico,

ai sensi dell'articolo 7, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo

2001, n. 165, di comprovata qualificazione professionale, entro il

limite di spesa complessivo di euro 300.000. A tal fine e'

autorizzata la spesa di euro 300.000 per ciascuno degli anni dal 2022

al 2026.

8. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a euro 110.437

per l'anno 2021 e ad euro 1.625.247 per ciascuno degli anni dal 2022

al 2026, si provvede mediante corrispondente riduzione

dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 200, della

legge 23 dicembre 2014, n. 190.

Art. 34

Reclutamento di personale per il Ministero della transizione

ecologica per l'attuazione degli obiettivi di transizione ecologica

del PNRR

1. Al fine di attuare gli interventi, gli obiettivi e i traguardi

della transizione ecologica previsti nell'ambito del PNRR, anche

fornendo adeguato supporto alle amministrazioni centrali e locali per

il conseguimento degli obiettivi di transizione ecologica di cui al

medesimo Piano, nonche' per fornire supporto alla struttura di

missione di cui all'articolo 17-sexies del decreto-legge 9 giugno

2021, n. 80, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto

2021, n. 113, al Ministero della transizione ecologica e' assegnato,

con decorrenza non anteriore al 1° gennaio 2022 e fino al 31 dicembre

2023, un apposito contingente massimo di centocinquantadue unita',

nel limite di spesa complessivo di euro 7.600.000 per ciascuno degli

anni dal 2022 al 2023, composto da esperti in possesso di specifica

ed elevata competenza, almeno triennale, nello sviluppo e gestione di

processi complessi nell'ambito della transizione ecologica ed

energetica o della tutela del territorio o della biodiversita' o

dello sviluppo dell'economia circolare, nonche' di significativa

esperienza almeno triennale in tali materie, ovvero anche da

personale di livello non dirigenziale, collocato fuori ruolo o in

posizione di comando o altra analoga posizione, prevista dagli

ordinamenti di appartenenza, proveniente da pubbliche amministrazioni

di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo

2001, n. 165, con esclusione del personale docente, educativo,

amministrativo, tecnico e ausiliario delle istituzioni scolastiche,

nonche' del personale delle Forze armate, delle Forze di polizia e

del Corpo nazionale dei vigili del fuoco. Con decreto del Ministro

della transizione ecologica, di concerto con il Ministro

dell'economia e delle finanze e il Ministro per la pubblica

amministrazione, da adottare entro trenta giorni dalla data di

entrata in vigore del presente decreto, sono definiti la composizione

del contingente ed i compensi degli esperti.

2. Gli esperti di cui al comma 1 sono individuati previa

valutazione dei titoli, delle competenze e dell'esperienza

professionale richiesta e almeno un colloquio che puo' essere

effettuato anche in modalita' telematica. Le predette valutazioni

selettive ovvero loro singole fasi possono essere effettuate con

modalita' telematiche anche automatizzate.

3. Per le esigenze di funzionamento connesse all'attivita' del

contingente di cui al comma 1 e' autorizzata la spesa complessiva

massima di euro 1.400.000 per ciascuno degli anni 2022 e 2023.

4. Agli oneri di cui al presente articolo, pari a 9 milioni di euro

per ciascuno degli anni 2022 e 2023, si provvede mediante

corrispondente riduzione delle proiezioni dello stanziamento del

fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio

triennale 2021-2023, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e

speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di

previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno

2021, allo scopo parzialmente utilizzando, per 4,7 milioni di euro

per l'anno 2022 e 1,6 milioni di euro per l'anno 2023,

l'accantonamento relativo al Ministero dell'ambiente e della tutela

del territorio e del mare e, per euro 4,3 milioni di euro per l'anno

2022 e 7,4 milioni di euro per l'anno 2023, l'accantonamento relativo

al Ministero dell'economia e delle finanze.

(omissis)

Art. 36

Potenziamento dell'unita' per la semplificazione

1. All'articolo 1, comma 22-bis, del decreto-legge 18 maggio 2006,

n. 181, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 giugno 2006, n.

233, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) il secondo periodo e' sostituito dal seguente: «Presso la

Presidenza del Consiglio dei ministri e' costituita l'Unita' per la

semplificazione.»;

b) le parole «e la qualita' della regolazione», ovunque

ricorrano, sono soppresse;

c) al settimo periodo le parole «della segreteria tecnica» sono

sostituite dalle seguenti: «dell'Unita'»;

d) dopo il settimo periodo sono inseriti i seguenti: «La

dotazione organica dell'Unita' per la semplificazione e' costituita

da una figura dirigenziale di prima fascia con funzioni di

coordinatore, individuata tra figure, anche estranee alla pubblica

amministrazione, di comprovata esperienza nel settore della

legislazione e della semplificazione normativa e da tre figure

dirigenziali di seconda fascia, scelte anche tra estranei alla

pubblica amministrazione, e da un contingente di sette unita' di

personale non dirigenziale che possono essere scelte tra appartenenti

ai ruoli delle pubbliche amministrazioni e, in numero non superiore a

tre, tra estranei alla pubblica amministrazione. Dell'Unita' fanno

parte inoltre non piu' di cinque esperti di provata competenza e

quindici componenti scelti tra esperti nei settori di interesse per

l'attuazione delle funzioni delegate del Ministro per la pubblica

amministrazione.».

2. Agli oneri derivanti dal comma 1, lettera d), pari a euro 22.732

per l'anno 2021 e a euro 136.388 annui a decorrere dal 2022, si

provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui

all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190.

(omissis)

Art. 39

Inviato speciale per il cambiamento climatico

1. All'articolo 17-novies del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80,

convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113,

sono apportate le seguenti modificazioni:

a) il comma 3 e' sostituito dal seguente: «L'inviato speciale e'

individuato nell'ambito del personale di livello dirigenziale

dipendente di amministrazioni pubbliche. Per lo svolgimento delle

funzioni non spettano emolumenti o compensi, comunque denominati,

aggiuntivi oltre a quelli gia' in godimento, ferma restando la

corresponsione del trattamento economico di missione nei limiti

spettanti conformemente all'ordinamento di appartenenza.»;

b) al comma 4, il primo periodo e' sostituito dal seguente: «Per

fare fronte agli oneri derivanti dal presente articolo e' autorizzata

la spesa di euro 111.620 per l'anno 2021, euro 211.620 per l'anno

2022 ed euro 111.620 per l'anno 2023.».

(omissis)

Titolo III
Gestioni commissariali, imprese agricole, e sport

Capo I
Gestioni commissariali e Alitalia

(omissis)

Art. 41

Comprensorio Bagnoli-Coroglio

1. All'articolo 33 del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133,

convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164,

sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 6, le parole «decreto legislativo 12 aprile 2006, n.

163» sono sostituite dalle seguenti: «decreto legislativo 18 aprile

2016, n. 50»;

b) dopo il comma 10 e' inserito il seguente:

«10-bis. Ferma restando l'applicazione del comma 9 relativa

alle modalita' di approvazione del programma, qualora nella fasi di

istruttoria riferite all'elaborazione della proposta di programma,

ovvero di attuazione dello stesso, emergano dissensi, dinieghi,

opposizioni o altro atto equivalente provenienti da un organo di un

ente territoriale interessato che, secondo la legislazione vigente,

sia idoneo a precludere, in tutto o in parte, il procedimento e non

sia previsto un meccanismo di superamento del dissenso, il

Commissario straordinario, propone al Presidente del Consiglio dei

ministri le opportune iniziative ai fini dell'esercizio dei poteri

sostitutivi. Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di

cui all'articolo 12 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,

convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108.»;

c) dopo il comma 11 e' inserito il seguente:

«11-bis. In riferimento al comprensorio di cui al comma 11, il

Commissario straordinario, fino al 31 dicembre 2025, e' individuato

nel Sindaco pro tempore di Napoli. Il Commissario e' nominato a

titolo gratuito con decreto del Presidente del Consiglio dei

ministri, da adottare entro venti giorni dalla data di entrata in

vigore della presente disposizione. Con il predetto decreto e',

inoltre, definita la struttura di supporto per l'esercizio delle

funzioni commissariali, posta alle dirette dipendenze del

Commissario, composta da un contingente massimo di personale pari a

dieci unita' di livello non dirigenziale e due unita' di livello

dirigenziale non generale appartenenti ai ruoli delle amministrazioni

pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30

marzo 2001, n. 165, in possesso delle competenze e dei requisiti di

professionalita' richiesti dal Commissario straordinario per

l'espletamento delle proprie funzioni, con esclusione del personale

docente, educativo e amministrativo e tecnico e ausiliario delle

istituzioni scolastiche. Si applica, in relazione alle modalita' di

reperimento e alla retribuzione del personale non dirigenziale,

quanto previsto dall'articolo 11-ter del decreto-legge 1° aprile

2021, n. 44, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 maggio

2021, n. 76. All'atto del collocamento fuori ruolo del predetto

personale, e' reso indisponibile, per tutta la durata del

collocamento fuori ruolo, un numero di posti nella dotazione organica

dell'amministrazione di provenienza equivalente dal punto di vista

finanziario. Ferme restando le predette modalita' di reperimento, al

personale di livello dirigenziale e' riconosciuta una retribuzione di

posizione in misura equivalente ai valori economici massimi

attribuiti ai titolari di incarichi dirigenziali di livello non

generale della Presidenza del Consiglio dei ministri, nonche'

un'indennita' sostitutiva della retribuzione di risultato,

determinata con provvedimento del Commissario straordinario, di

importo non superiore al 50 per cento della retribuzione di

posizione. Detto personale dirigenziale e' posto, ai sensi

dell'articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127, in

posizione di comando, distacco, fuori ruolo o altro analogo istituto

previsto dai rispettivi ordinamenti, e conserva lo stato giuridico e

il trattamento economico fondamentale dell'amministrazione di

appartenenza, che resta a carico della medesima, mentre il

trattamento accessorio e' a carico esclusivo della struttura

commissariale. La struttura cessa alla scadenza dell'incarico del

Commissario. Il Commissario e il soggetto attuatore, oltre a quanto

previsto dal comma 4, operano in deroga ad ogni disposizione di legge

diversa da quella penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni

del codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di

cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, nonche' dei

vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea.

Per la struttura di supporto e per la realizzazione degli interventi

di cui al presente comma e' autorizzata l'apertura di un'apposita

contabilita' speciale intestata al Commissario straordinario, nella

quale confluiscono le risorse pubbliche all'uopo destinate. Agli

oneri relativi alle spese di personale della struttura si provvede,

nel limite di 57.816 euro per l'anno 2021 e di 346.896 euro per

ciascuno degli anni dal 2022 al 2025, mediante corrispondente

riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23

dicembre 2014, n. 190. Il Commissario puo' avvalersi, per le

attivita' strumentali all'esercizio delle proprie funzioni, delle

strutture e degli uffici tecnici e amministrativi del comune di

Napoli, dei provveditorati interregionali alle opere pubbliche,

nonche', mediante convenzione, di altri soggetti a controllo pubblico

senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Il

Commissario puo' altresi' avvalersi, in relazione a specifici

interventi che richiedano particolari competenze, e nei limiti in cui

cio' sia strettamente necessario per il piu' celere conseguimento

degli obiettivi del programma, di altri Soggetti attuatori, quali

concessionari di servizi pubblici e societa' a partecipazione

pubblica o a controllo pubblico, o altri organismi di diritto

pubblico, mediante la stipula di apposite Convenzioni. In tal caso,

con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, adottato su

proposta del Commissario si provvede alla conseguente riduzione dei

compensi riconosciuti al Soggetto attuatore di cui comma 12 in

relazione agli interventi che sono stati trasferiti.»;

d) al comma 13, primo periodo, le parole «e delle infrastrutture

e dei trasporti» sono sostituite dalle seguenti: «, delle

infrastrutture e dei trasporti e della cultura» e, al secondo

periodo, dopo le parole «al predetto programma» sono inserite le

seguenti: «e possono essere sentite le associazioni, i comitati e gli

altri soggetti rappresentativi di interessi diffusi, a livello

nazionale o locale, il cui scopo associativo sia connesso con le

tematiche trattate»;

e) al comma 13-bis, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi:

«Considerata la complessita' della pianificazione e la necessita'

che, ai fini della VAS, siano previamente definiti i profili

localizzativi e le azioni che, in ragione della loro pluralita' e

contestualita', sono suscettibili di generare effetti cumulativi e

sinergici, puo' procedersi alla valutazione integrata della VAS con

la VIA. In tal caso la valutazione integrata e' effettuata

dall'Autorita' competente per la VAS e si conclude con un unico

provvedimento.»;

f) dopo il comma 13-bis, sono inseriti i seguenti: «13-bis.1. Il

Soggetto attuatore redige e trasmette al Commissario, entro il 31

dicembre di ciascun anno, un cronoprogramma relativo alle attivita'

di realizzazione di infrastrutture e di rigenerazione urbana

dell'area interessata dagli interventi, nonche' delle altre attivita'

di cui al comma 3, che e' approvato con proprio provvedimento dal

Commissario entro i successivi quindici giorni. Gli interventi da

realizzare sono identificati dal Codice Unico di Progetto (CUP) ai

sensi dell'articolo 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3. Il

monitoraggio della realizzazione dei predetti interventi e'

effettuato ai sensi del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229.

Il Commissario, in caso di mancata trasmissione del cronoprogramma

nonche' di mancato rispetto dello stesso, dispone, con proprio

provvedimento, la riduzione dei compensi spettanti, nell'ambito delle

Convenzioni vigenti, al Soggetto attuatore sino al massimo del 50 per

cento.

13-bis.2. In caso di mancato rispetto da parte del soggetto

attuatore degli impegni finalizzati all'elaborazione e all'attuazione

del programma, o di suoi stralci, consistenti anche nella mancata

adozione di atti e provvedimenti necessari all'avvio degli

interventi, ovvero nel ritardo, inerzia o difformita' nell'esecuzione

dei progetti del suddetto programma, nonche' qualora sia messo a

rischio, il conseguimento degli obiettivi intermedi e finali previsti

dallo stesso, il Commissario straordinario, informata la cabina di

regia di cui al comma 13, assegna al soggetto attuatore interessato

un termine per provvedere non superiore a trenta giorni. In caso di

perdurante inerzia, il Commissario straordinario, sentita la cabina

di regia, individua l'amministrazione, l'ente, l'organo o l'ufficio,

ovvero in alternativa nomina altro soggetto attuatore, al quale

attribuisce, in via sostitutiva, il potere di adottare gli atti o

provvedimenti necessari, ovvero di provvedere all'esecuzione dei

progetti e degli interventi, anche avvalendosi delle societa' in

controllo pubblico, di cui all'articolo 2, comma 1, lettere m) e o),

del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, o di altre

amministrazioni pubbliche. In relazione a tali interventi al Soggetto

attuatore inadempiente non sono riconosciuti compensi. In caso di

gravi e reiterati inadempimenti il Commissario straordinario, sentita

la cabina di regia, puo' proporre la revoca dell'incarico di Soggetto

attuatore, come individuato ai sensi del comma 12. Detta revoca e la

contestuale individuazione del nuovo soggetto attuatore sono disposte

con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri.»;

g) dopo il comma 13-quater e' aggiunto il seguente:

«13-quinquies. Gli interventi relativi alle aree del comprensorio

Bagnoli-Coroglio, in ragione della loro particolare complessita' e

della rilevanza strategica per lo sviluppo dell'area, sono ricompresi

tra quelli per i quali si applicano le procedure speciali previste in

particolare dagli articoli 18 e 44 del decreto-legge 31 maggio 2021,

n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n.

108, nonche' le ulteriori misure di semplificazione e accelerazione

previste dalla parte II, titoli primo, terzo e quarto, del medesimo

decreto-legge n. 77 del 2021.».

2. Entro venti giorni dalla data di entrata in vigore della legge

di conversione del presente decreto, il soggetto attuatore di cui

all'articolo 33, comma 12, del decreto-legge 12 settembre 2014, n.

133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n.

164, consegna al nuovo Commissario il quadro degli interventi gia'

realizzati, programmati e in corso di realizzazione, con indicazione

del Codice Unico di Progetto, dei relativi costi e fonti di

finanziamento sulla base delle risultanze del sistema di monitoraggio

di cui al decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, nonche' delle

criticita' emerse nella realizzazione degli interventi previsti.

Art. 42

Citta' di Taranto

1. All'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 7 agosto 2012, n.

129, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 ottobre 2012, n.

171, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al secondo periodo, le parole «un anno, prorogabile» sono

sostituite dalle seguenti: «tre anni, prorogabili sino al 31 dicembre

2023»;

b) sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «Con decreto del

Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro della

transizione ecologica, da adottare entro trenta giorni dalla data di

entrata in vigore della presente disposizione e' definita la

struttura di supporto per l'esercizio delle funzioni commissariali,

posta alle dirette dipendenze del Commissario, composta da un

contingente massimo di personale pari a cinque unita' di livello non

dirigenziale, e una unita' di livello dirigenziale non generale

appartenenti ai ruoli delle amministrazioni pubbliche di cui

all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.

165, con esclusione del personale docente, educativo e

amministrativo, tecnico e ausiliario delle istituzioni scolastiche.

Si applica, in relazione alle modalita' di reperimento e alla

retribuzione del personale non dirigenziale, quanto previsto

dall'articolo 11-ter del decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44,

convertito, con modificazioni, dalla legge 28 maggio 2021, n. 76.

All'atto del collocamento fuori ruolo del predetto personale, e' reso

indisponibile, per tutta la durata del collocamento fuori ruolo, un

numero di posti nella dotazione organica dell'amministrazione di

provenienza equivalente dal punto di vista finanziario. Ferme

restando le predette modalita' di reperimento, al personale di

livello dirigenziale e' riconosciuta la retribuzione di posizione in

misura equivalente ai valori economici massimi attribuiti ai titolari

di incarico dirigenziale di livello non generale della Presidenza del

Consiglio dei ministri, nonche' un'indennita' sostitutiva della

retribuzione di risultato, determinata con provvedimento del

Commissario straordinario, di importo non superiore al 50 per cento

della retribuzione di posizione. Detto personale dirigenziale e'

posto, ai sensi dell'articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio

1997, n. 127, in posizione di comando, distacco, fuori ruolo o altro

analogo istituto previsto dai rispettivi ordinamenti, e conserva lo

stato giuridico e il trattamento economico fondamentale

dell'amministrazione di appartenenza, che resta a carico della

medesima, mentre il trattamento accessorio e' a carico esclusivo

della struttura commissariale. La struttura cessa alla scadenza

dell'incarico del Commissario. Il Commissario opera in deroga ad ogni

disposizione di legge diversa da quella penale, fatto salvo il

rispetto delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle

misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre

2011, n. 159, nonche' dei vincoli inderogabili derivanti

dall'appartenenza all'Unione europea. In caso di dissensi, dinieghi,

opposizioni o altro atto equivalente provenienti da un organo di un

ente territoriale interessato che, secondo la legislazione vigente,

sia idoneo a precludere, in tutto o in parte il procedimento, e non

sia previsto un meccanismo di superamento del dissenso, il

Commissario straordinario propone al Presidente del Consiglio dei

ministri le opportune iniziative. Si applicano, in quanto

compatibili, le disposizioni di cui all'articolo 12 del decreto-legge

31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29

luglio 2021, n. 108. Agli oneri relativi alle spese di personale

della struttura commissariale di cui al presente comma si provvede

nel limite di 28.908 euro per l'anno 2021 e di 173.448 euro per

ciascuno degli anni dal 2022 al 2023, mediante corrispondente

riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23

dicembre 2014, n. 190.».

Art. 43

Potenziamento della struttura del Commissario unico

per la bonifica delle discariche abusive

1. All'articolo 5 del decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111,

convertito, con modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019, n. 141,

sono apportate le seguenti modificazioni:

a) al comma 1, dopo le parole «ivi inclusi i membri della

Struttura di supporto di cui al comma 3» sono inserite le seguenti:

«eccetto i subcommissari eventualmente individuati dal Commissario

unico ai sensi del comma 3-bis»;

b) dopo il comma 1, e' inserito il seguente:

«1-bis. Le funzioni e le attivita' del Commissario unico di cui

al comma 1 sono estese su richiesta delle singole regioni agli

interventi di bonifica o messa in sicurezza delle discariche e dei

siti contaminati di competenza regionale, nonche' su richiesta del

Ministero della transizione ecologica agli interventi di bonifica dei

siti contaminati di interesse nazionale, limitatamente ai soli

interventi per i quali sono stati gia' previsti finanziamenti a

legislazione vigente con contestuale trasferimento delle relative

risorse da parte degli enti richiedenti. Sulla base di intese ai

sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,

viene predisposto un elenco dei siti con priorita' di intervento che

saranno oggetto di risanamento da parte del Commissario unico.»;

c) al comma 3, le parole «dodici unita'» sono sostituite dalle

seguenti: «quindici unita'»;

d) dopo il comma 3 e' inserito il seguente:

«3-bis. Il Commissario unico puo' avvalersi fino a un massimo

di tre subcommissari, individuati tra i componenti della struttura di

supporto di cui al comma 3, che operano sulla base di specifiche

deleghe definite dal Commissario unico. A ciascun subcommissario e'

riconosciuta un'indennita' onnicomprensiva pari a 30.000 euro annui.

Per le finalita' di cui al presente comma e' autorizzata la spesa nel

limite massimo di 324.000 euro annui».

2. Agli oneri di cui al comma 1, lettera d), pari a 324.000 euro

annui a decorrere dall'anno 2021, si provvede mediante corrispondente

riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente

iscritto, ai fini del bilancio triennale 2021-2023, nell'ambito del

programma «fondi di riserva e speciali» della missione «fondi da

ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e

delle finanze per l'anno 2021, allo scopo parzialmente utilizzando

l'accantonamento relativo al Ministero dell'ambiente e della tutela

del territorio e del mare.

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Decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152

Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa

e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni mafiose.

Titolo I Misure urgenti finalizzate alla realizzazione degli obiettivi del PNRR per il 2021

Capo I Turismo

Art. 1

Contributi e credito d'imposta per le imprese turistiche

Art. 2

Garanzie per i finanziamenti nel settore turistico

articolo 1.

Art. 3

Fondo rotativo imprese per il sostegno alle imprese e gli

investimenti di sviluppo nel turismo

Art. 4

Credito d'imposta per la digitalizzazione

di agenzie di viaggio e tour operator

Capo II Infrastrutture ferroviarie, edilizia giudiziaria

Art. 6

Approvazione dei progetti ferroviari

e di edilizia giudiziaria

Capo III Innovazione tecnologica e transizione digitale

Art. 7

Disposizioni per la realizzazione del

Polo Strategico Nazionale

Capo IV Procedure di spesa

Art. 8

Fondo ripresa resilienza Italia

Art. 9

Rafforzamento ed efficienza dei processi di gestione, revisione e

valutazione della spesa e miglioramento dell'efficacia dei relativi

procedimenti

Art. 10

Supporto tecnico operativo per le misure di competenza del Ministero

delle politiche agricole alimentari e forestali

Capo V Zone economiche speciali

Art. 11

Modifiche alla conferenza di servizi per

insediamenti ZES e sportello unico ZES

Titolo II Ulteriori misure urgenti finalizzate all'accelerazione delle iniziative PNRR

Capo I Ambiente

Art. 16

Risorse idriche

Art. 17

Piano d'azione per la riqualificazione dei siti orfani

Art. 18

Proposta di riduzione dei tempi del procedimento

di valutazione ambientale strategica

Art. 19

Gestione del fine vita degli impianti fotovoltaici

Capo II

Efficientamento energetico, rigenerazione urbana, mobilità sostenibile, messa in sicurezza degli edifici e del territorio e coesione territoriale

Art. 20

Interventi comunali in materia di efficientamento energetico,

rigenerazione urbana, mobilita' sostenibile e messa in sicurezza

degli edifici e valorizzazione del territorio

Art. 21

Piani integrati

Art. 22

Misure per agevolare la realizzazione degli interventi finanziati con

le risorse del Piano nazionale di ripresa e resilienza volti a

fronteggiare il rischio di alluvione e il rischio idrogeologico

Art. 23

Utilizzo risorse del Fondo Sviluppo e Coesione

ed estensione delle procedure PNRR

Capo III Scuole innovative, progetti di rilevante interesse nazionale e mobilità dei docenti universitari

Art. 24

Progettazione di scuole innovative

Capo V Personale e organizzazione delle pubbliche amministrazioni e servizio civile

Art. 31

Conferimento di incarichi di collaborazione per il supporto ai

procedimenti amministrativi connessi all'attuazione del PNRR

Art. 33

Istituzione del Nucleo PNRR Stato-Regioni

Art. 34

Reclutamento di personale per il Ministero della transizione

ecologica per l'attuazione degli obiettivi di transizione ecologica

del PNRR

Art. 36

Potenziamento dell'unita' per la semplificazione

Titolo I
Misure urgenti finalizzate alla realizzazione degli obiettivi del PNRR per il 2021

Capo I
Turismo

Capo II
Infrastrutture ferroviarie, edilizia giudiziaria

Capo III
Innovazione tecnologica e transizione digitale

Capo IV
Procedure di spesa

Capo V
Zone economiche speciali

Titolo II
Ulteriori misure urgenti finalizzate all'accelerazione delle iniziative PNRR

Capo I
Ambiente

Capo III
Scuole innovative, progetti di rilevante interesse nazionale e mobilità dei docenti universitari

Capo V
Personale e organizzazione delle pubbliche amministrazioni e servizio civile

Titolo III
Gestioni commissariali, imprese agricole, e sport

Capo I
Gestioni commissariali e Alitalia

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