Non si può dimenticare, in primo luogo, che con la sentenza 15 novembre 2001 (causa n. C-49/00, la Corte di Giustizia delle Comunità europee (ora Unione europea) censurò la normativa italiana di recepimento della direttiva-quadro in materia di tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori (direttiva 89/391/Cee), sia in tema di valutazione dei rischi professionali esistenti sul luogo e durante il lavoro, sia in tema di servizio di prevenzione e protezione dai rischi professionali in ambiente di lavoro. Con specifico riguardo a questo secondo aspetto, la contestazione rifluita nella decisione dei giudici europei era che il legislatore italiano non aveva definito in modo giuridicamente vincolante le «capacità e attitudini di cui devono essere in possesso le persone responsabili delle attività di protezione e delle attività di prevenzione dei rischi professionali per la salute e la sicurezza dei lavoratori».
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