Modifiche al testo unico sicurezza. Le principali novità sono contenute nella proposta di legge Speranza, Fornaro, Epifani. I tempi non sono definititi e, in alcuni casi, neppure alcuni contenuti. Ma quali sono i temi su cui si è concentrata la proposta di legge?
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Modifiche al testo unico sicurezza: maggiore impulso al Sinp
Al primo punto troviamo l'obiettivo di dare maggiore impulso alla nascita al Sinp. Che cosa sia il Sinp spiega l'Inail: "Il Sistema nazionale per la prevenzione ha la finalità di fornire dati utili per orientare, programmare, pianificare e valutare l’efficacia della attività di prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali, relativamente ai lavoratori iscritti e non iscritti agli enti assicurativi pubblici, e per indirizzare le attività di vigilanza, attraverso l’utilizzo integrato delle informazioni disponibili negli attuali sistemi informativi, anche tramite l’integrazione di specifici archivi e la creazione di banche dati unificate.
Con il decreto interministeriale 183 del 25 maggio 2016 sono state definite le regole tecniche per la realizzazione del Sinp. L’Inail ha il compito di curare il Sistema informativo, che sarà operativo sulla sua struttura informatica, e la responsabilità del trattamento dei dati su infortuni, malattie professionali e attività di vigilanza che vi confluiranno – compresi quelli relativi all’organico delle forze armate, delle forze di polizia e dei vigili del fuoco – ai quali avranno accesso le amministrazioni che costituiscono il Sinp: oltre all’Istituto, i Ministeri del Lavoro, della Salute e dell’Interno, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano. Con decreto 14 del 6 febbraio 2018 del Ministero del lavoro e delle politiche sociali è stato costituito il tavolo tecnico del Sinp. Il tavolo è composto da 16 membri con mandato triennale, tra i quali figurano due rappresentanti dell’Inail: Ester Rotoli, direttore centrale Prevenzione, e Stefano Tomasini, direttore centrale Organizzazione digitale. Il coordinatore è uno dei due componenti indicati dal Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, mentre i Ministeri della Salute, della Pubblica amministrazione, dell’Interno, della Difesa e dell’Economia possono designare un rappresentante ciascuno. Sette, infine, i membri indicati dalla Conferenza delle Regioni. La sede operativa del tavolo sarà l’Inail, che renderà disponibile l’infrastruttura del Sinp e ne garantirà la relativa gestione tecnica e informatica".
Avere a disposizione dati precisi e aggiornati su infortuni, incidenti e malattie professionali non ha soltanto un valore statistico, ma significa avere in mano una bussola affidabile per comprendere di quale natura sono questi eventi e la loro dinamica. in sede di valutazione del rischio, uno strumento prezioso. Ovviamente, il sistema deve funzionare al meglio.
Modifiche al testo unico sicurezza: potenziamento dell'Inl
Previsto il potenziamento dell'ispettorato nazionale del lavoro. Il braccio operativo sul territorio per svolgere i controlli è fondamentale, ma al momento non è chiaro il rapporto con il modello ispettivo a competenze ripartite, delineato dall’art. 13 del D.Lgs. n. 81/2008.
Modifiche al testo unico sicurezza: il ruolo dell'Inail
Dal "vecchio " ruolo di semplice organismo assicurativo, l'Inail si è via via trasformato per diventare un punto di riferimento anche della prevenzione. Ora la proposta di legge contempla un potenziamento dell’azione di consulenza, formazione e informazione.
Modifiche al testo unico sicurezza: riduzione del premio Inail
Nella proposta di legge è stato previsto anche un bonus per le aziende, consistente nella riduzione (non inferiore al 15%) del premio Inail, che si aggiunge ai benefici già previsti, a beneficio delle imprese che attuano misure di miglioramento (sistema mutuato dall’OT23), che potranno – in caso di accoglimento della domanda da parte dell'Inail – godere anche dello sgravio contributivo del 100% per max 36 mesi sulle assunzioni a tempo indeterminato effettuate nel 2019 e 2020 (va da sé che questa tempistica andrà rimodulata in sede di discussione ed eventuale approvazione della proposta).